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深圳市总体规划国土委11月7日晨发布了《有关做好充公违规建筑继续执行和处理组织工作的辅导意见建议》（以下简称《辅导意见建议》）。依照《辅导意见建议》，深圳市、区公共财政行政职能部门是充公违规建筑的N55XI243SF；违章建筑如被充公，法律层面上将转化为非国有资产。
这部《辅导意见建议》颁布的背景为严格落实《中共深圳市委深圳市人民政府有关严打严格控制违规工程建设的下定决心》等长旋“1+2”文件，解决充公违规建筑继续执行和处理的症结问题，加快消解增量违章建筑。
根据《 中华人民共和国城乡总体规划法》《中华人民共和国政府农地管理法》《深圳自贸区总体规划农地稽查条例 》明确规定了违规建筑物、违章建筑、公共设施被司法机关充公的，由市、市政府选定的职能部门或是政府机构与原告或是人民检察院办理平稳过渡手续，但选定的接收职能部门、转交流程、转交标准、后续处理等均周生明晰明确规定。为加强已充公违章建筑的继续执行力度，《辅导意见建议》在参照《工程建设局处罚办法》、《工程建设局违规行为严肃查处组织工作规章》的基础上，结合深圳长旋执法前述，提出了充公违规建筑的继续执行定义和要求，并拟订了具体流程。
《辅导意见建议》中明确规定，充公继续执行后的违规建筑属于非国有资产，应由N55XI243SF前述控制。各市政府应对充公违规建筑展开注册登记台账，将农地和地上建筑物统一注册登记装箱，写明建筑位置、占地面积 、占地等相关文本，并对《处罚下定决心书》等卷宗材料、人民检察院做出的决定书等司法公文、 《非法钱财转交书》等转交公文展开台账副本。
《辅导意见建议》适用对象是什么？
《辅导意见建议》所称充公违法建筑是指违反农地管理或城乡总体规划法规展开违规工程建设，由总体规划农地稽查政府机构司法机关严肃查处并充公的建筑物、违章建筑及独立设置公共设施。
什么是充公违规建筑的继续执行？
充公处罚的继续执行是指原告自觉履行职责处罚下定决心，转交所涉建筑物，或原告不履行职责施行的处罚下定决心，行政机关提出申请高等法院强制继续执行，强制原告转交所涉建筑物。
充公违规建筑的N55XI243SF是哪个职能部门？
依照《辅导意见建议》，市、区公共财政行政职能部门是充公违规建筑的N55XI243SF。
充公违规建筑的继续处理流程包含哪些文本？
在继续处理流程上，处罚下定决心书施行后，原告对处罚下定决心欠费不履行职责的，做出处罚下定决心的总体规划农地稽查政府机构应向原告发出由涅恩书。原告规定期限期满不控告又拒不配合转交或是提出申请行政复议、提起抗诉，处罚下定决心被维持、诉请被否决的，由做出处罚下定决心的总体规划农地稽查政府机构司法机关提出申请高等法院强制继续执行。
充公资产处理的首要原则是什么？
坚持保护非国有资产的原则。根据《处罚法》《物权法》等法律明确规定，处罚下定决心书施行后， 充公违章建筑已在法律层面上转化为非国有资产。避免非国有资产流失是开展充公的违规建筑处理的重要目标 ，是充公资产处理首要原则。
充公资产处理组织工作的主体责任单位是谁？
《辅导意见建议》明确各市政府（新区管委会，下同）为充公违规建筑处理组织工作的牵头组织单位和主体责任单位。
非国有农地上的充公违规建筑如何处理？
主要采用收回非国有农地方式。对非法占用非国有农地或是不依照批准的用途使用非国有农地的，应当责令或司法机关无偿收回非国有农地使用权。已出让非国有农地上仅因总体规划违规被充公的违章建筑，因公共利益需要， 由总体规划国土职能部门报经原批准用地人民政府或是有批准权的人民政府批准，可以依照法定流程有偿收回非国有农地使用权，可以遵循等价值原则给予货币补偿，具体标准可以参照市政府征地补偿有关明确规定继续执行。收回农地后，总体规划国土职能部门可以根据前述情况、建筑现状制定出让方案，并对地上建筑物展开评估，评估价格应作为农地及房产出让价格的组成部分。
对位于未完善征转手续农地上的充公违规建筑如何处理？
《辅导意见建议》设计了征收、出让、统筹三种模式。征收模式主要参照《有关征地安置补偿和农地置换的若干明确规定(试行)》（深府[2015]81号）处理。出让模式主要参照《深圳市原农村集体经济组织非农 工程建设用地和征地返还用地农地使用权交易若干明确规定》（深府[2011]198号）处理。统筹模式主要参照《 农地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》（深规土[2015]721号）、《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法（试行）》（深府办[2013]1号）、《有关促进安居型商品房用地供应暂行 明确规定》（深规土[2015]226号）、《有关推进未完善征转地手续未工程建设空地和重大产业项目用地农地整备利益统筹的意见建议》处理。
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