小产权房网《指南》明确，转改直坚持政府主导、多方参与；试点先行，有序推进；安全规范、经济合理等原则，鼓励通过老旧小区改造中央预算内资金、政府补贴、供电企业投入、转供电企业自筹、社会资本参与等多种方式，共同推进新增直供到户及存量转改直工作。积极推进存量改造接收和新增主体建设与移交工作。以园区、商业综合体为重点，先试点、再推广，不断完善改造模式、工作规则和流程，确保工作平稳有序推进。严格过程管控，最大限度优化建设和改造方案，将投资控制在合理范围内，减轻相关主体负担。供电企业因转供电配电设施移交及直供电户表改造增加的固定资产折旧和运行维护费用，按规定纳入输配电成本予以疏导。
《指南》要求，对具备独立产权的终端用户，经产权单位与供电企业协商，将供配电设施一次性建设或者改造，双方签订配电设施移交协议后整体移交供电企业。配电工程履行移交程序后，供电企业负责直接抄表、服务到户。对不具备独立产权的终端用户，在满足用电区域固定且物理空间隔离、提供终端用户物理空间分割资料和相关权属证明的情况下，由产权单位将供配电设施一次性改造到位，签订配电设施移交协议后整体移交供电企业，实现直抄到户。在城镇规划建设用地范围内，供电企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。对用户受电工程，严格落实“三不指定”（不指定设计单位、不指定设备材料供应单位、不指定施工单位）要求，规范报装服务行为，确保市场公平、开放。
《指南》要求，对于新建建筑，有独立产权、具备直接供电条件的终端用户，从规划、设计、图审、施工、验收等环节严格把关，实行“一户一表”，由供电企业抄表到户；对于未取得施工许可的建筑工程项目，开展集中清理，对不符合转供电改革要求的，迅速整改到位。在项目立项、规划方案审批、设计、施工、竣工验收等阶段，明确并落实“一户一表”要求。建筑工程项目验收合格后，按照平等自愿、依法依规原则，由建设单位向供电企业进行配电设施移交。供电企业负责“一户一表”表箱前（含表箱）供配电设施的运行维护，降低终端用电成本。项目建设主体向供电企业提出新增直抄到户或存量转改直业务申请，原则上存量项目采用“先改造、后移交”模式，新建项目一次性投资建设到位、整体移交。
市发改委能源执法支队负责人介绍，目前，我市有转供电主体530个，涉及终端用户6.75万户。由于转供电的不稳定性，各转供电主体特别是非直供小区面临着供电卡口问题突出、电力设施维护不到位、用电安全隐患多、电价政策执行不到位等问题，严重影响了终端用户的用电体验，尤其在高温大负荷期间，极易引发群体性事件和社会不稳定问题。《指南》的出台，明确了操作流程及技术标准，对于促进存量用户改造，杜绝新增转供电主体具有重要意义。（记者戴永君）
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