宋吕公着典六郡,每日五更起,黎明听讼,以恺弟为政,不严而肃。
宋曾巩通判越州,岁饥,度常平不足以赈给。而田居野处之人不能皆至城郭,至者羣聚,有疾疠之虞,前期谕属县,召富人使自实粟数,总得十五万石,视常平价,稍增以子民,民得从便受粟,不出田里,而食有余,粟价为平,为州务去民疾苦,急奸强而宽贫弱,曰为人害者不去,则吾民不宁。是时州县未属民为保伍,公独行之部中,使稽察居人,行旅出入经宿,皆有籍记,有盗则鸣鼓相援,又设方畧,明赏购,急追捕,且开人自言,故盗发辄得。公所至出教事应下县责其属,度缓急与之期,期未尽不复移书,督促期尽,不报,按其罪,期与事不相当,听县自言,别与之期,而按与期者,即有所追,逮州不遣人至县,县毋遣人呼其门,县初未甚听公,小则罚典吏,大则并劾县官。于是莫敢慢事,皆先期而集,民不知扰,所省文移,数十倍。
宋范纯仁知襄城,县久旱不雨。公度将来必缺食,遂尽籍境内客舟,召其主而谕之曰:民将无食,尔等商贩,惟以五谷贮于佛寺中,俟缺食时,吾为汝主粜,众贾从命,运贩不停,以至春首,所蓄无虑十数万,诸县饥,独境内之民不知也。
宋陈襄主蒲城簿,会邑缺令,公独当县事,邑之封疆远,多世族,前后令罕能制,蔽蒙请托,习以为常,公务究其弊,讼之难听而积久者,穷极本原,剖决无留,每听讼,必数人环列于前,私谒者无所发。由是邑人知不可干老奸宿赃,缩手丧气。先有诏郡邑兴学,公遂谕邑之富人出所余以缮学舍,学成使邑之子弟造焉。公为入学讲说不斁,士之自远方来者,至数百人。部使者安刑部积始,至其县,公即以十事便于民者干之,安皆行之,人受其赐。知浦城县,日有人失物,捕得莫知的为盗者。公乃绐之曰:某庙有一钟,能辨盗,至灵,使人迎,置后,合祠之。引羣囚立钟前,自陈,不为盗者摸之则无声,为盗者摸之则有声。公自率同职,祷钟甚肃,祭讫以帷,帷之,乃阴使人以墨涂,良久引囚,逐一令引手入帷摸之,出验其手,皆有墨,惟一囚无墨,讯之,遂承为盗。葢恐钟有声,不敢摸也。此亦古法,出于小说。知常州,运渠横遏震泽,积水不得北入江,以为常、苏数邑民田之害,公以渠之丈尺对民田之步亩,分授以浚,深广有制,不月而成,遂削望亭古堰,而震泽积水乃克北流,民害以除,而田旱有溉,丰穰岁享。
宋朱子知南康军,值岁不雨,讲求荒政,多所全活,闲诣郡学,引士子与之讲论,访唐李渤白鹿洞书院遗址,奏复其旧为学规,俾守之。提举浙东常平茶盐,时浙东大饥,公始拜命,即移书他郡,募米商蠲其征,及至则米巳辏集。公日钩访民隐,按行境内,单车屏徒从,所至,人不及知,郡县官吏惮其风采,至自引去,所部肃然。凡政有不便于民者,悉厘革之。乾道四年,民艰食,公请于府,得常平米六百石赈贷。夏受粟于仓,冬则加息,计米以偿,自后随年敛散歉蠲,其息之半大饥则尽蠲之,凡十四年,以元数六百石还府,见储米三千一百石,以为社仓,不复收息,每石止收耗米三升,以故一乡四十五里间,虽遇歉年,民无缺食,其法以十家为甲,甲推一人为首,五十家则推一人,通晓者为社首,其逃军及无行之士,与有税粮衣食不缺者,并不得入甲,其应入甲者,又问其愿与不愿,愿者开具一家大小,口若干,大口一石,小口五斗,五岁以下者,不预置籍以贷之,其以湿恶不实还者有罚。
明陈灌知宁国府,时天下初定,民弃诗书久。灌建学舍,延师,选俊秀子弟受业教化,洽于远近,访问疾苦,禁豪右兼并,创户帖以便稽民,以暇,伐石筑堤作水门,蓄泄,护濒江田,百姓咸赖。有坐盗麦舟者,论死数十人,灌覆按曰:舟自漂至,而愚民哄取之,非谋刼也,坐其首一人,余悉减死。
明方克勤知济宁府,垦荒区田为九等,以差等为征。吏不得为奸,野以日辟。又立社学数百区,葺孔子庙堂,教化兴起。盛夏,守将督民夫筑城,克勤曰:民方耕耘不暇,奈何重困之?畚锸密请之中书省,得罢役。视事三年,鞭扑不用,户口增数倍,一郡饶足。克勤为治以德化为本,不喜近名。尝曰:近名必立威,立威必殃民,吾不忍也。自奉简素,一布袍,十年不易,日不再肉食。
明吴履为南康丞,南康俗,悍易。履居数月,摘发奸伏,如老狱吏,则皆大惊,相率敛迹,乃改崇宽大,与民休息。知县为部民所詈,捕之不获,怒,尽絷其乡邻。履阅狱,问故,立释之。白曰:犯公者一人,其邻何罪?今絷者众而捕未巳,急且有变,奈何?邑有淫祠,每祀,辄有蛇出,户民指为神。履缚巫,责之,沉神像于江,淫祠遂绝。知潍州,山东民常以牛羊代秋税。履与民计曰:牛羊有死、瘠、患,不若输粟便。他日,上官令民送牛羊之陕西,他县民多破家,潍民独完。
明万观知严州府,府东境七里泷,有渔舟数百艇,时剽行旅。观编十舟为一甲,令画地巡警,不匝月,盗屏迹。乃励学校,劝农桑,奏减织造,以银代丝税,民皆便之。
明叶宗人知钱塘县,县为浙江省会,徭重,豪有力,往往构黠,吏得财役贫。宗人令民自占甲乙,书于册,以次签役,役乃均,尝视事,有蛇升阶,若有所诉。宗人曰:尔有冤邪?我为尔理,蛇即出,遣隶尾之,入饼肆中,炉下发之,得僵尸,葢肆主杀而瘗之也。又尝行江中,有死人挂舟舵,推问,则里人无赖子所沉者,遂俱伏法,邑人以为神明。按察使周新,重宗人,一日伺宗人出,潜入其室,见厨中惟银鱼腊一裹,叹息去。
明卢熙以睢州同知,摄府事,会御史来清军伍,绝即括见民充,如此者千人,熙正其籍,以数人应御史。怒,责熙格诏,熙抗言,睢户仅满千,悉实伍,将无睢,又曷用守?御史益怒,然竟不能夺。
明李信圭知清河县,县瘠而冲,官艘日相衔,役夫动以千计。前令请得术阳五百人为助,然去家远,艰于衣食,信圭请免其助役,代输清河浮征三之二,两邑便之。俗好发塜,纵火。信圭设教戒十三条,令里民书于牌,月朔望儆戒之,且令书其民,勤惰善恶以闻,俗为之变。宣德三年,上疏,言本邑地广人稀,地当冲要,使节绎络,日发民挽舟,丁壮既尽,役及老穉,妨废农事,前年兵部有令,公事亟者,舟予五人,缓者则否。今此令不行,役夫无限,有一舟至四五十人者,凶威所加,谁敢诘问。或遇快风,步追不及,则官舫人役没,其所赍衣粮,俾受寒馁,乞申明前令,哀此惮人。从之。八年,又言自江淮达京师,沿河郡县悉令军民挽舟,若无卫军,则民夫尽出,有司州县,岁发二三千人,昼夜以俟。而上官又不分别杂汛,差役一体派,及致土田荒芜,民无蓄积,稍遇歉岁,辄老穉相携,缘道乞食,实可怜伤,请自仪真抵通州,尽免其杂徭,俾得尽力农田,兼供夫役。帝亦从之。自是他郡,亦蒙其泽。
明李骥知河南府,境多盗,骥为设火甲,一户被盗,一甲偿之。犯者,大署其门曰:盗贼之家。又为劝教文,振木铎以徇之。自是人咸改行,道不拾遗。郡有伊王府,王数请嘱,不从中官。及校卒虐民,又为骥所抑。
明李湘知东平州,常禄外一无所取,训戒吏民,若家人。然城东有大村坝,源出泰岳,雨潦辄为民患。奏发丁夫堤之。州及所辖五邑,地多荒芜,力督民垦辟,公私皆实。
明赵豫知松江府,时卫军恣横,豫执其尤者,杖而配之边,众遂帖然。一意拊循,与民休息,择良家子谨厚者为吏,训以礼法,均徭节费,减吏员十之五,在职十五年,清静如一日。
明陈问知南昌县,居官清俭,南昌人云豆腐知县,尝知县豆腐香。
明曾泉谪汜水典史,操行廉洁,服官勤敏,不以降谪故有偷惰心。躬督民辟荒土,收谷麦,伐材木,备营缮,通商贾,完逋责,官有储积,民无科扰,有羡余矣。然后造舟楫,置棺椁,赡民器用,百姓婚丧不给者,咸资之。
明丁积知新会县,为政以风化为本,而主于爱。权豪屏迹,申洪武礼制,参以朱子家礼,择耆老诲导百姓。良家子堕业,聚庑下,使日诵小学书,亲为解说,风俗大变,民出钱输官供役,名均平钱。其后吏贪,复令甲首出钱供用,曰:当月钱,贫者至鬻子女。积一切杜绝。俗信巫鬼,为痛毁淫祠,既而岁大旱,筑坛圭峯顶,昕夕伏坛下者八日,雨大澍,而积遂得疾,以卒。
明田铎知蓬州,州东南有江洲八十二顷,为豪右所据,铎悉以还民,建大小二十四桥,又凿三溪山,以便行者,御史行部,至蓬,寂无讼者,讶之,巳乃知无冤民也。太息而去。
明唐侃知永丰县,之官不携妻子,独与一二童仆,饭疏豆羹以居。久之,吏民信服。永丰俗刁讼尚鬼,尤好俳优,侃禁止之。
明汤绍恩知绍兴府,始至新学宫,广设社学。岁大旱,徒步祷烈日中,雨即降,缓刑罚,恤贫弱,旌节孝,民情大和。其最称永利者,则为三江闸,山阴、会稽、萧山三邑之水,汇三江口,入海,潮汐日至,拥沙而入,停沙而出,天久不雨,则潮益深入,而沙益积,如邱陵。遇霪潦,则水为沙阻,不能骤泄,良田遂成巨浸,不得巳决塘以泻之,塘决,则忧旱岁苦,修筑无巳。绍恩遍行水道,至三江之口,见两山对峙,水灌其中。喜曰:此下必有石根,其于此建闸乎。探之,果然。遂兴工,先投以铁,迫蛟龙远徙,次填以石,继以笼盛甃屑,沉之,使鳅鲵不敢穿穴,工未半,屡为潮所冲,不能就,怨讟繁兴,绍恩不为动,祷于海神。潮不至者累日,工遂竣,修五十余,寻为闸二十有八,于内为备闸三,以防大闸之崩溃,外两涯则筑石堤四百余丈,扼潮,使不为闸患,既成,刻水则于柱石间,俾后人相水势,以时启闭。自是水田,尽变为沃壤,三邑方数百里间,无忧水患矣。
明徐九思知句容县,始视事,恂恂若不能,俄有吏,褎空牒窃印者,九思摘其奸,论如法,人人惴恐。为治于单赤,务加恩而御豪猾,特严讼者,抶不过十,诸所催科,预为之期,逾期,令里老逮之而巳,隶莫敢至乡落,岁祲谷涌贵,巡抚发仓谷数百石,使平价粜而取值于官。九思曰:彼籴者,皆豪也,贫民虽平价不能籴,乃以时价粜其半,还直于官,而以余谷煮粥食饿者,谷多则使称力,分负以去,其山谷远者,则就旁富人谷,而官为偿之。全活甚众。尝曰:即天子布大惠,安能人人蠲租赐复第,在吾曹酌缓急而巳。
明曹祥知新昌县,矜直,不可干请。然洞坦,无钩拒。讼,片言决。抶至十止日,且归逐,而妇耕间,摘一、二讼。猾斥境外,省里中,悉力备荒,筑堤御溪水,有堰碍水梗于豪,祥立决之。作嫁程,戒杀女,毁淫祠。九载,俗大变,邑当孔道,不饰厨传,吏部郎应大猷称,祥严不苛,办不扰,察不细,廉不饰,挫不折,峻不激,成不怠,困不求,循吏第一。
明庞嵩厯应天通判,进治中。岁饥,上官命督赈,公粟竭,贷之巨室富家,全活者,六万七千余人。乃蠲积逋,缓征徭,勤劳徕复业者又十万余。人民苦役重力,为调剂,凡优免户及寄居客户,诡称官户,寄庄户,女户,神帛堂匠户,俾悉出以供役民,困大苏。江宁县有二乡,频遭水患,居民止存七。户嵩为治堤筑防,得田三千六百亩,召贫民佃之,流移尽复。屡剖冤狱,戚畹王涌,举人赵君宠占良人妻,杀人。嵩皆置之法,集诸生书院,相与讲习。岁时,单骑行县,以壶浆自随。
明胡友信知顺德县,岁赋率奸胥揽输,稍以所入啖长吏,谓之月钱。友信与民约,岁为三限,多寡皆自输,不取赢。闾里无妄费,而公赋以充。海寇窃发,官军往讨部内乌洲大洲,贼所巢穴,诸恶少为贼耳目。友信悉勾得之,以劲卒捣巢,诛其魁,余党解散,乡立四应社,一乡有警,三乡鼓而援之,不援者罪同贼。贼不敢发。岁大凶,民饥死,无敢为恶。初,友信虑民轻法,莅以严,后令行禁止,更为宽大,或旬日不笞一人,其治县如家敝修堕,举学校城池,咸为更新,督课邑子弟,教化兴起。
明朱邦臣知峄县,大饥,民啸聚为盗。邦臣发庾赈之,单骑入抚,众感泣归田。知仙居县,时新受倭难,及是又报至,民皆深入山,或劝之去。曰:城亡吾亡,分也。率士民乘城,四十昼夜,倭傅城数里。邦臣榜通衢,以客兵四集,急征薪粟给饷,又水际多设大筏疑贼,贼遂夺筏,渡苍岭去,有贼百余入境。邦臣围之,贼饥,出搏战,官军佯败,遗干糒置毒,贼争啖,悉成擒。未几,催租檄下,民千人舁土还官,哗于廷。邦臣谕令散,侦尤黠者,杖杀二人,戍五十余人。
明张淳知永康县,吏民素多奸黠告罢七令。淳至,日夜阅案牍,讼者数千人猬集,剖决如流,吏民大骇服。巨盗卢十八,剽库金,十余年不获。御史以属淳,淳刻期,三月必得盗。而请御史,月下数十檄,及檄累下。淳佯笑曰:盗遁久矣,安从捕,寝不行。吏某妇与十八通,吏颇为耳目。闻淳言,以告十八。十八意自安。淳乃胁吏,诈为负金系狱,而愿以妇代。十八闻之,亟往视妇,因醉而擒之。及报御史,仅两月耳。民有睚眦嫌,辄以人命讼,淳验无实,即坐之,自是无诬讼者。岁旱,刼掠公行,下令刼夺者死,有夺五斗米者,淳佯取死囚,杖杀之,而榜其罪曰:是刼米者,众皆慑服。
明陈幼学知确山县,政务惠民,积粟万二千石,以备荒。垦莱田八百余顷,给贫民牛五百余头,核黄河退地,百三十余顷,以赋民。里妇不能纺者,授纺车八百余辆,置屋千二百余间,分处贫民,建公廨八十间,以居六曹吏。俾食宿其中,节公费六百余两,代正赋之无征者。栽桑榆诸树三万八千余株,开河渠百九十八道。布政司刘浑成弟灿成,助妾杀妻,治如律。行太仆卿,陈耀文家人犯法,立捕治之。调中牟,秋成时,飞蝗蔽天,幼学捕蝗,得千三百余石,乃不为灾。县故土城卑且圯,给饥民粟,俾修筑工成,民不知役。县南荒地多茂草,根深难垦,令投牒者,必入草十觔,未几,草尽,得沃田数百顷,悉以民。有大泽积水,占膏腴地二十余里,幼学疏为河者五十七,为渠者百三十九,俱引入小清河,民大获利。大庄诸里多水,为筑堤十三道障之,给贫民牛种,贫妇纺具,俱倍于确山。迁湖州府,甫至,即扑杀豪恶,奴有施敏者,士族子杨升者人奴也,横于郡中,幼学将治敏,置诸狱,敏赂贵人,嘱巡抚。巡抚檄取亲鞫,幼学执,不发,檄愈亟,幼学立杖杀之。他奸豪,复论杀数十辈。独杨升畏祸敛迹,置之,巳,念巳去,升必复逞,遂捕,置之死。幼学疾恶,严于细民,务安全之,诸孝子、节妇、善人,无不旌扬,一郡大治。霪雨连月,禾尽死,幼学大举荒政,活饥民三十四万有奇。
国朝于成龙为武昌府同知,行保甲法,人居凑密之地,必亲自查验,简舆从步,行不扰民,其法十家互相保,有可疑之人不责,十家举保,但书无保二字,于其名下,其踪迹叵测可知,然亦不遽罪也。呼其人,谕之曰:汝自今以往,要学好,他日地方有事,吾必罪及于汝,往往多远去者。尝出见负贩者,买肉四五斤,问之曰:汝安用许多肉,家有祭祀乎?曰:有客耳。曰:汝不节如此,必至匮乏,匮乏必借贷,借贷多则不能清,不能清则莫肯借,莫肯借则无以为生,无以为生则不能不为小盗,以渐至于大盗,此何可长也。责之五板而去。
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