小产权房网“祁通中西，以弘慈善”，在中国近代慈善历史上，清末实业家张謇先生为代表的慈善家在南通创办了大量慈善机构，至今，这座慈善之城从未止步，它四度蝉联全国“七星级”慈善城市。
近年来，南通市民政局创新慈善体制机制，引导慈善资源助力基本民生保障，将“精准救助”与“脱贫攻坚”有机结合，形成慈善发展新格局。日前，该项目获得2019年度全省高质量现代民政建设创新成果。截至目前，全市累计筹集慈善善款18.09亿元，救助困难群众130余万人次。2019年全市民政慈善系统全年募集资金超2.4亿，救助支出善款超1.4亿，受益群众达16.53万人次。
精准发力基层慈善全覆盖
项目名称、承接主体、受益对象、预期效果……记者在南通市慈善承接清单上看到，上面详细精准地记录着慈善对接的每一个需求。5月27日，南通市政府召开全市基层慈善组织规范化建设推进电视电话会议，推进南通市村（居）慈善工作站规范化建设。市民政局、市慈善总会联合出台了《南通市村（居）慈善工作站规范化建设暂行办法》，进一步完善基层慈善组织“一级法人、二级管理、三级运作”组织体系和运行机制，慈善工作重点下移，有效推进慈善募捐、救助、宣传和志愿服务等工作深入开展。
据了解，南通普遍建立了基层慈善组织孵化基地和慈善工作推进体系，市、县（区）、镇（街）、村（社区）四级慈善工作网络基本形成。全市102个镇（街道）、1923个村居（社区）全部建成慈善分会和慈善工作站。各级基层慈善组织积极搭建慈善活动载体，在群众中开展互助互济活动，建立基层慈善志愿服务网络。据统计，目前南通全市社工和志愿者人数超150万人，建有102家慈善分会、1923个村居（社区）慈善工作站，成立21家行业慈善分会，基层慈善组织网络实现全覆盖，弱势群体更方便地享受到慈善帮助。
目前全市尚有3.6万户城乡低保户、2.2万特困供养对象，每年还有不少因灾、因病、因祸等致贫返贫的困难群众需要救助。南通市各级慈善组织特别是基层慈善组织主动作为、积极行动，助力脱贫攻坚。
开拓创新脱贫攻坚凝合力
“企业为我担保出利息，政府给我补助还贷款，我在家里坐拿收益，谢谢政府!”海门市土地堂村7组的崔洪生，妻子、女儿因残疾不能正常劳动，家庭生活仅靠他一人做保洁支撑。2018年初，崔洪生家安装了光伏电站，不仅家里用电不用交钱，用不完的电还能卖掉获得收益。在海门市余东镇，一排排太阳能光伏发电板被整齐安装在农户屋顶。这些光伏发电板，是当地低收入农户脱贫的最大指望，也是海门走光伏精准扶贫之路闪亮的旗帜。
“脱贫不是终点，脱贫更要小康”，让贫困户和脱贫户拥有持续“造血”能力，才能有稳定持续的未来。据了解，海门市“光伏扶贫”项目为建档立卡户建立家庭“光伏扶贫电站”，不仅农户家庭用电免费，每年还能获得3600多元稳定的余电进网收入，且能持续25年左右。据统计，今年海门光伏扶贫资金26.4万元，惠及55户家庭。
“创新慈善救助形式，丰富慈善项目内涵，将物质救助与志愿服务、精神慰藉、扶智扶志相结合，将‘输血式’救助与‘造血式’扶贫相结合，形成最佳救助效果。”南通市民政局慈善事业促进和社会工作处处长王丽介绍，要发展就需要不断地开拓创新，慈善事业亦是如此。
据介绍，通州区慈善基金会与区扶贫协会合作，扶持兴农项目22个，使扶贫对象人均年收入提高到8000多元。崇川区“爱心粥慈善基金”、开发区莫文隋爱心粥志愿服务项目免费为社区孤寡、空巢老人、残疾人等弱势群体提供营养早餐，在当地形成较大影响力。如“江海阳光·慈善·福彩”助学行动，累计发放助学扶贫资金1亿多元，惠及大中小学生2万余人次，成为通城最温暖的爱心名片。
“接下来，我们将积极探索慈善信托、股权捐赠、网络慈善、志愿服务等新型慈善参与方式，为群众提供多样化慈善参与平台，实现由‘精英慈善’向‘全民慈善’转变，让慈善既是‘身边的’，又是‘专业的’；创新慈善项目运作方式，运用专业思维优化慈善项目设计，努力推动一批‘顺民心’‘接地气’的慈善活动和慈善项目，创建家喻户晓的慈善品牌”。王丽表示，在当前“后扶贫时期”，慈善扶贫帮困作用将更突出。
扶智扶志点滴善意润民心
“感谢协会的帮助，我会努力学习。”今年的高考生沈孟彤就读于启东中学，2018年父亲去世后，家庭生活困难。启东市手拉手爱心公益协会得知消息后，对其进行助学资助。祸不单行，今年4月，母亲因病已故，协会持续对她进行心理安抚，对其生活及经济上帮扶，鼓励沈孟彤顺利完成学业。
近海镇郭佳玮父母不幸去世，与外公外婆相依为命，外婆患有肠癌，动过两次手术，只能靠外公打工维持生计。2015年12月，沪启公益爱心协会得知这一情况后开始资助这个孩子，从经济上给予帮助、精神上给予关怀，让一个原本内向不善于交流的孩子变得活泼开朗。
近年来，南通市救助成效显著，重点围绕“六助”（助困、助医、助学、助老、助残、助孤）开展形式多样的救助活动，打造了“情暖江海”助困、“牵手夕阳”助老、“生命·阳光”助医、“金秋圆梦”助学、“共享蓝天”助残、“情系孤儿”助孤等系列慈善品牌，开展“成长守护伞”公益项目，向未满18周岁的困境未成年人提供最高5万元的医疗补助。2017年至今已累计发放补助60余万元，142名儿童受益。
除了关爱本地救助对象，7年多来，梦田公益积极开展结对助学活动，先后对四川大凉山、甘肃、云南、贵州等地开展了系列助学助教，进行一对一结对助学。
同时，围绕民生服务、社会治理主题，南通市连续5年举办公益项目大赛，吸引200余万人次爱心人士参与和关注，扶持300余个阳光助残、扶贫帮困、特殊青少年关爱等公益项目落地。截至目前，全市已有冠名基金106个、累计筹集善款3405万元。
滋养善心星星之火正燎原
一座高1.8米的张謇先生铜像、一面“祈通古今以宏慈善”的馆训墙……5月12日，因疫情影响闭馆3个多月的首座国家级慈善专题博物馆——中华慈善博物馆恢复对外开放，同步开放的还有精心打造的“慈善文化广场”，融入了更多的慈善元素。
为了让社会公众更好感知慈善、参与慈善，自2017年起，“南通慈善奖”共评选表彰公益慈善领域有突出贡献的单位、个人、组织和项目65个，全市共评选了192个慈善公益事业卓越贡献奖、最具爱心慈善捐赠单位、最具爱心慈善捐赠个人、优秀慈善工作者等。连续3年举办“中华慈善日”主题宣传活动，并结合开展“日行一善”倡议行动、慈善快闪等活动。利用中华慈善博物馆，先后开展了慈善大讲堂活动近20场、道德讲堂近60场，有效推进慈善文化融合传播。
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