小产权房网与此前河南部分地市发出的农村房屋不动产登记证书有所不同的是，中牟县在农村房屋登记发证工作中，采取了“权籍调查成果验收后再发证”的新模式，有业内人士指出，这一模式将极大提高农村房屋登记发证工作的准确性，有效提升后续发证效率。
自不动产统一登记制度全面推行以来，农村房屋登记始终是很多人关注的问题。对此，本报也针对部分与宅基地相关的热点问题，向河南省不动产登记部门负责人进行了采访。
194本不动产登记证书开启农村房屋登记发证新模式
“俺不会说恁多‘排场话’，拿住这个本儿就是觉得心里怪踏实。”11月11日上午，中牟县刁家乡白家村2组村民白五海这样对记者说。
当天上午，该村194户村民与白五海一样，领到了自己家农村房屋的不动产登记证书。
2017年，河南省不动产统一登记制度建设联席会议办公室下发通知，提出计划在3年内完成河南农村房屋不动产登记工作，而最近两年，河南也已有部分地市陆续开始为农村房屋发放不动产登记证书。
那么，为何称中牟县的做法是一种全新模式呢？
中牟县自然资源和规划局局长刘国胜介绍说，与大家相对熟悉的城市住宅类不动产登记工作相类似，农村房屋在进行合法登记前，必须要通过权籍调查工作厘清该房屋的合法权属来源、界址、归属等工作，而本次中牟县在该项工作中与其他地市的最大区别也在于此。
据了解，权籍调查工作的目的，是确定不动产权属、现状，实现房地信息挂接。如果把登记工作比作给一个人办理档案手续的话，权籍调查就好比是在搞明白他的性别、年龄、学历等问题。
“此前已经发证的地市所采取的模式是‘一边权籍调查，一边发证’，而中牟县的做法是，完成所有农村房屋的权籍调查，且成果通过了省级不动产登记部门验收后，再统一发证。”刘国胜表示，这一工作模式变化也将使登记结果更加准确、后续发证效率更加高效。
河南房地一体宅基地权籍调查进度已近94%
从2017年起提出河南农村房屋登记的“3年计划”，到2020年计划实现农村不动产登记进入日常管理，实现不动产登记全覆盖，河南农村房屋登记工作已近收官阶段。
与此前长期存在的房屋、土地分散登记有所不同的是，为农村房屋颁发不动产登记证书，也需将农村房屋与其所占土地的相关信息进行套合，并最终颁发出“房地一体”的农村房屋不动产登记证书。
据了解，截至2020年10月底，河南全省157个县（市、区），已完成房地一体权籍调查的宅基地宗地20257844宗，占宅基地总数的93.52%，集体建设用地宗地123214宗，占集体建设用地总数的91.67%。
此外，目前河南已有19个县（市、区）的县级农村不动产登记权籍调查成果通过省级验收。通过不动产登记信息管理基础平台发放不动产权属证书的宅基地47758宗，集体建设用地23647宗。
释疑农村房屋登记您所关心的那些问题
问题1:为宅基地、村集体建设用地确权发证，是否意味着它们将来可以上市交易？
“农村房屋登记工作主要有两个重大意义，首先可借助此次登记，厘清农村长期存在权属争议、相关权属来源材料欠缺的农房归属问题。其次，便是为下一步农村产权制度改革奠定了基础。”河南省自然资源确权登记局相关负责人介绍说，这是一项基础性很强的工作。通过确权登记发证，可以明确农村房屋、宅基地的产权归属，更好地保护农民的权益。
此外，上述相关负责人也表示，按照现行法律法规的要求，宅基地目前尚不具备抵押、交易的功能。未来是否具备这些功能，需要未来颁布的法律法规作出进一步的明确，但农村房屋登记工作可以为下一步进行的改革提供相应的基础。
“无论未来会有怎样的政策调整，民间所猜想的抵押、交易之前提一定是确定权属，首先要把‘是谁的’明确下来，才会有其他可能。”
问题2:宅基地能否继承？
例：老家中的老宅子为父母所有，如今父母已经去世，能否通过继承的方式获得宅基地的使用权呢？
据了解，按照我国相关法律的规定，宅基地的所有权属集体所有，个人通过继承的方式获得使用权缺乏相应规定，但在现实中，个人可以通过继承房屋从而获得宅基地使用权。
问题3:想继承房屋应该如何办理？
例：老家中的老宅子为父母所有，如今父母已经去世，怎样办理房屋继承？
省自然资源确权登记局相关负责人表示，在农村房屋登记工作中，确权的核心点在于房屋还是否存在。对于房屋尚存、用地状况没有发生改变的情况，如房屋所有人已经去世，其继承人应当先前往房屋所在村、乡镇等相关部门确认产权信息，在办理了继承等相关手续后，再进行确权登记。
问题4:因参军、求学等原因离开农村，但老家依然有宅基地的情况怎样办理确权登记？
省自然资源确权登记局相关负责人介绍说，根据原国土资源部关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知，非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。但如果房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权则由集体收回。
问题5:为何不同地区宅基地的大小会存在差异？是否有相对统一的标准？
疑问：为何我家的宅基地面积为“两分”而一些同事、朋友在其他地区的宅基地面积大小为“两分半”甚至“三分”？
省自然资源确权登记局相关负责人说，根据1982年国务院所颁布的《村镇建房用地管理条例》及后续河南省配套出台的《河南省村镇建房用地管理实施办法》的要求，我省在制定宅基地面积大小时，根据其所在地的地貌、资源禀赋等个体情况，将常见的宅基地面积大小划分为了二分、二分半、三分、三分半等规格，但要求最多平均每户用地不得超过三分半。且各县、市要根据限额规定，结合当地人均耕地、家庭副业、民族习惯、计划生育等情况，具体规定社员宅基地面积标准，并报上一级人民政府备案。
问题6:如果老家宅基地上的房子已经出现破损而导致不能居住的，是否能够在权籍调查时被调查、记录？
对此问题，省自然资源确权登记局相关负责人明确表示，“房屋质量与产权并无直接关系”，在农房登记工作中，不动产登记部门也将依照“全面调查、依法登记”的原则进行办理，这也就意味着，无论农房现状质量如何，在权籍调查中都需如实记载，后根据相关法律法规的要求依法进行登记。
问题7:在现实中，不少农村宅基地都存在“超占”的情况，在确权登记时怎么处理？
对此问题，省自然资源确权登记局相关负责人表示，所谓“超占”是指实际占有宅基地的面积，超过了当地人民政府所规定面积的情况。
对于“超占”行为的处理，不动产登记部门将按照“尊重历史、依法依规”的原则，大致可参照3个不同的时间段进行处理。首先，如宅基地“超占”发生在1982年之前，且用地状况至今没有发生变化的，则按现状进行登记。如宅基地“超占”发生在1982年至1986年，即《中华人民共和国土地管理法》实施（1987年1月1日）前的，需要宅基地使用人按照当时的规定进行处理后，凭相关处理证明，按现状进行登记。如宅基地“超占”发生在1986年之后，不动产登记部门则将按照已生效的相关法律法规依法办理。
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