夯实三级管理。乾县分别夯实县镇村三级产改工作职责,形成了县农业农村局牵头、多部门协作、县镇村三级联动机制,确立了县委政府统揽、镇办责任主体、村组负责实施的工作推进机制。先后赴淳化等县区考察学习并开展业务培训40余场次,培训干部983人(次),镇办业务培训全覆盖。
购买一项服务。乾县整合涉农资金519万元,率先在咸阳市通过购买服务的方式,引进了5家公司作为服务主体,将全县173个行政村分为5个标段,统一政策、统一技术、统一标准,高效推进行政村、组及镇级集体资产产权制度改革清产核资、成员身份界定、股权量化设置、注册登记、数据入库和档案归整等工作。
严把四道关口。乾县严把清产核资关,坚持“程序规范、过程公开、专业清查、群众参与”,对全县173个村经营性资产和非经营性资产进行全面清查、权属界定和登记造册,做到资产数额清楚、产权界定清晰、债权债务清白;严把人员界定关,突出“精准识别”,按照村“两委”资格初审、村民代表大会讨论票决、“三榜”公示确认的程序,合理确定成员身份,做到全面、准确、不遗漏;严把股权量化关,在股权管理上,以静态管理为主,采取“一次性核定资产、一次性确定股权、一次性分股到户”的办法,实行“股权不随人口增减变动而调整”的静态授权方式。对确需动态管理的,召开全体成员大会民主协商后按程序予以调整。严把组织成立关,严把“村民选代表、代表选两会成员、成员选两长”程序要求,组织成立村集体经济组织理事会和监事会,经农业部门审批合格后颁发全国统一的农村集体经济组织登记证。目前,全县173个行政村均成立了村级联合社。
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