北京 小产权房 太玉园,处理小产权房缘何再次陷入困局

我们分析,主要是两个原因,一个是法不责众的心理,我国究竟有多少小产权房?有机构统计的结果说是30%以上,北京的小产权楼盘约占18%。深圳占据住房存量的47%,总数多达509万套。这么大量的人口居住在小产权房社区,如果要是进行拆除,不但浪费惊人,这些人的生活也是一个严峻的现实问题。

北京两个最大小产权项目之一的通州太玉园,总建筑面积约85万平米,总户数有8000多户,早在2005年就竣工交付使用了。现在已经过去15年了,基本上既成事实了,虽然每次的小产权房整治工程,太玉园都是榜上有名,但是,真要下狠手采取措施,还是慎之又慎。

二是,虽然都叫小产权房,但是,形态和情况都不一样,我国的房屋产权性质非常复杂,这些年建设的房屋,很多都是农村拆迁后的农民新居,有的本来就是城中村改造项目,这些房子,虽然没有大产权,但是,是符合城市发展规划的。这个房子,按说不能卖给本村之外的人员,但是,因为房子太多,本村人用不完,不卖怎么挣钱,并且这种改造都是以开发的方式进行的。既然外面的购房人也都住进来了,再把他们清理出去,也就难了。其他,还有很多各种理由建起来的小产权房,既有历史的原因,也是现实的需求。

最近,实施的农村建设用地的管理办法,对小产权房也产生了很大的影响,新土地法旨在改变土地供应只有政府一家独占的局面,允许农村集体建设用地入市,实行两者同权同价的二元土地供应结构。这个显然是对土地市场的重大冲击。以前都是政府先从农村征用土地,由于给予的补偿很少,农民基本上不能享受土地市场的红利,而政府征用后转为国有土地,性质一变,土地价格成百倍地增加,成为政府财政的一大块收入。

既然,农村集体用地,可以入市了,那么也就等于给予了农村集体使用土地的权利,但是,这种权力赋予的形式,和以前的小产权房肯定不是一个性质的问题。不过,也肯定对小产权房的处理带来很大的连带作用。毕竟土地性质是一样的,盖房子的目的也是一样的。只是,操作的过程和程序有不同。集体土地怎样入市,还面临很多的具体问题,这个工作推展的并不顺利。估计,这也与小产权房的界定和处理也有一定关系。

几十万平米的小产权房社区,不是一个晚上建成的,有的断断续续建设了十多年。有太玉园的业主就反应,在当地,无论是通州区政府还是张湾镇政府,自始至终都保持着惊人的缄默。而每一个小产权社区,从立项、建设、销售到业主入住,都是在政府的默许之下进行的。他们质问,“如果购买违法,当初为何不禁止?”

去年北京提出了一个108个小产权项目的名单,太玉园也是榜上有名,之前太玉园曾被查处,交了2亿元罚款。据报道,去年已经有20多个项目被拆掉了,但是,这些项目大多数都是小项目,或者是单体建筑,和我们理解大小产权社区不一样。所以,越是大的项目,越是难以处理。

小产权项目多年热销的原因全凭着价格优势,有不少是在城里买不起房,或者不愿意承担银行贷款的负担,而选择买小产权房。由于小产权房的流动性比较差,以及不能贷款,因此,购买小产权房投资的人并不多。也有一些人,经济条件好了,或者是购房资格到了,就把小产权房卖掉,购买了大产权房。当然,也不否认,也有豪华版的小产权房,甚至别墅小产房也有,这些房子,都是卖给有钱人的。

小产权房之所以能大行其道,与其背后的腐败链条有很大关系。小产权房所占的土地,一般没有经过用途变更和上市拍卖,往往是开发商与村镇干部私下谈妥地价后即进行开发。在一个拆除违法别墅的现场,听到当地农民拍手叫好,问之原因,村民说,这个项目,都是原来的村支书勾结开发商干起来的,农民没有得到一点好处,还让村民每人背了4000多元的债务,后来这个项目因各种原因烂尾,村支书等多也锒铛入狱。

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