事件起因
去年7月27日,财经网报道称,根据《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法(征求意见稿)》(下文简称为《处理办法》),深圳产办类“小产权”补缴地价50%可转正。
一时间,深圳的小产权房市场备受鼓舞,好似多年的媳妇熬成婆,众多媒体也为此举拍手叫好。业内专家更是兴奋地指出,该政策对深圳的意义重大。
可是事实的真相究竟怎样呢?
《处理办法》已明确指出,违建的范围只包括“产业类和公共配套类两类历史违建”,暂不处理住宅类历史违建。因此,“小产权房转正”的法律依据,是不存在的;既然小产权房不能转正,那么“银行可贷款”的说法,也是不存在的。
但是,《处理办法》依然阻挡不了市场中“小产权房转正”的流言。一时间,该流言自深圳逐渐发酵至广东全省。终于,《广东省自然资源厅关于印发加快处理不动产登记历史遗留问题指导意见的通知》(以下简称《通知》)于去年12月3日发布。
《通知》在意见三“统筹兼顾,分类处理”的第三条已明确指出,“集体所有土地上开发的商品住房,一律不得办理不动产登记。”这从根本断绝了小产权房转正的希望。
“小产权房”不是一个法律词汇,是人们在社会逐步形成的称谓,所谓“小产权房”是在农民集体土地上建设的房屋,而且不用缴纳土地出让金等费用,产权证不由国家颁发,是由乡政府或村委会颁发,这种房屋没有产权也没有土地使用证,所以不能进行过户,在法律上不受保护。
又被热炒
时隔半年之后,“小产权房转正”的消息又被拿出来炒作。据查,在小产权交易市场上,有人放出了深圳首个小产权房小区成功转正的消息,这究竟是怎么回事呢?
根据南方都市报的记者调查发现,成功转为商品房的小区名为官龙名苑,而所谓的转正,是历史遗留问题的特殊情况:即一开始是村民先集资建房,补了地价后,手续都是齐备的。并且,该小区业主已于2008年陆续拿到房本,而非宣称的2018年。可见,“小产权转正”的消息不实,亦属旧闻。
金库君认为,深圳对小产权房的政策敏感,主要有以下三个原因:
第一,深圳的建筑用地少。在四个一线城市中,深圳人口超过2000多万,用地却只有1997平方公里,相比于上海的6300多平方公里,广州的7300平方公里,以及北京的16800多平方公里,可谓拙荆见肘。
第二,历史原因导致深圳违法建筑的数量和占比居高不下。根据深圳规土委的数据,截至2014年底,全市违法建筑共37.30万栋,4.28亿平方米,其中,工业类违建1.80亿平方米,占违建总量41.93%;住宅类违建1.72亿平方米,占40.08%;商业和办公类违建0.26亿平方米,占6.02%;多种用途类、公共配套类等其它违法建筑0.51亿平方米,占11.98%。
第三,深圳作为改革开放的前沿城市,市场化程度高,本身又具有自己的立法权,小产权房的实际购买者希望通过押注政策转变来获得更大利益。
但现实是残酷的......
加速拆除
早在2017年,广东省政府就开始致力于违法建筑的拆除,这其中就包括了小产权房。《广东省自然资源厅关于印发加快处理不动产登记历史遗留问题指导意见的通知》下发后,拆除违建的速度加快,临近深圳的东莞、惠州更是如此。
1月,惠州市博罗县石湾镇共清拆7宗违法建设,整治面积逾14.03亩。两个月后,该镇依法对铁场、滘吓村辖区内的8宗违法建设进行强制清拆,清拆违法建筑面积1500平方米。
3月,广州石滩镇共拆除了36栋违法建筑物,拆除建筑面积达3.21万平方米。
近日,惠州市惠阳区新圩镇依法拆除面积1510平方米。
2018年全年东莞治理违建1060万平方米,在最新的政府工作报告中,市长明确表态:今年要抓紧实施“两违”整治专项行动,目标治理违建2700万平方米!
一直对小产权房态度温和的深圳,在3月中旬完成了“第一拆”——大鹏新区科普特生态农业园拆除违建总面积6603平方米。
虽然高房价的压力凸显,但从惠州、东莞、深圳以及广州近来的动态中看出,政府严查违建,强制拆除,向小产权房宣战的态度丝毫没变。
在加速拆除小产权房的同时,却是严峻的现实:
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