内江农村小产权房,东兴区全面深化农村改革

——东兴区全面深化农村改革纪实

游客游览荷花谷

●今年初,东兴区成功申报为“省级农村改革综合试验区”。

●东兴区委全面深化改革领导小组认真贯彻落实中央、省委和市委改革决策部署,定期召开领导小组会、工作推进会、专项小组联络员会,强化整体联动和重点突破,开展督查督办和沟通协调,有力推进各项改革任务,培育出了一批具有示范性的实践成果。

高度重视

农村改革落地开花

东兴区高度重视,成立了以区委书记、区长为组长的农村改革综合试验区建设领导小组,按照两年的综合试点试验时限,将6大类14项改革任务逐一分解细化到5名区级领导、13个责任部门,明确年内完成5项、启动推开6项、试点探索2项、研究谋划1项,每项改革事项都有进度安排、责任单位、成果要求。

截至目前,东兴区有5项试点试验任务已全面开展,6项试点试验任务正在完善工作方案,试点探索的2项和研究谋划的1项,正在开展调研和前期准备工作。

同时,东兴区依托内江市农村产权交易中心,已累计实现农村产权流转入市交易39宗、土地流转面积826.6公顷,交易额达6758.12万元。初步拟定《东兴区农村集体资产股份制改革试点工作方案》,在高梁镇杨岭村和郭北镇九根树村开展集体资产股份制改革试点,培育家庭农场71家,专合社334家等新型农业经营主体。

全区不断健全融资担保机制和风险分担补偿机制,建立农村产权价值评估体系,与邮储银行东兴支行采取“政银合作”的方式,通过农村土地经营权抵押融资试点,加大对专业大户、农民专业合作社等农业经营主体的金融支持力度。截至今年8月底,已成功发放农村土地流转收益保证贷款11笔,贷款总额达830万元,走在了全省30个试点县区第一方阵,取得了全省第八名的优异成绩。

东兴区已投资300万元,在郭北亢家村开展试点,引进了万德生态科技有限公司组建万德纯生态专业合作社,贫困户74户全部加入合作社。投入财政资金102.2万元主要用于基础设施建设和产业发展,形成的固定资产以股权形式量化给亢家村74户建档立卡贫困户共184人,年底按6%进行分红。现在万德生态科技有限公司已完成一期投入200万元,与村民签订协议流转土地20余公顷,建成蓄水池2口,便民路1.1公里,占地0.33公顷的鱼塘1个,其余工程正在建设中。

突出重点

打好脱贫攻坚“组合拳”

东兴区认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚战略部署,突出重点,务实创新,积极构建目标精准、责任共担、立足长效、多方参与、大胆探索的脱贫攻坚新局面。

全区确保思想认识、规划部署、精准扶贫到位,实现脱贫目标精准化。在扶贫工作绩效考核、项目资金管理、资金投入增长机制上从严把关,推进脱贫工作规范化。在基础设施薄弱、产业支撑乏力、贫困群众思想瓶颈方面狠下功夫,促进脱贫效果长效化。联合区级部门、“第一书记”、社会力量,构建一体化脱贫格局。通过创新金融支持扶贫、投资收益扶贫、资产收益扶贫方式,实现脱贫模式多样化。通过选派农业科技人员指导、结对帮扶、修建道路和为贫困户改造房屋、引导贫困村和贫困户发展“一村一品”“一户一业”等措施,2015年成功脱贫8743人,今年又将有22个村退出贫困。

转变观念

引回返乡创业“金凤凰”

东兴区新店镇突破交通地理环境劣势,以“人”的观念转变为重点,培塑良好的党风、政风和民风,打好项目投资“软环境”这张牌。

新店镇充分激活“人”的因素,培育“软环境”,因地制宜借力发展,大胆突破“先修路后致富”的传统观念,探索“基础设施跟着产业走”的发展模式。

同时,加强干部队伍管理,建设优质高效的服务型政府,坚持村民自治唱主角,由村民自主引进产业项目。当地干部既当落实政策的运动员,又当为民谋利的贴心人和为企业排忧解难的协调员,成功引来“天荷瀑布”、“千缘书房”、“九叶青花椒”三大“返乡工程”,在双流、书房、上塘坊等7个村首期投资2亿元,成片流转土地333.3公顷,其中含林地983.3公顷,实现租金收入400余万元,解决当地劳动力就业7万人次,给村民带来劳务收入440余万元。

因村制宜

开辟集体收入新路径

近年来,东兴区高梁镇杨岭村立足本村实际,积极拓展发展思路,依托土地流转、旅游服务、网络营销等方式,在助农增收的同时,开辟了一条壮大集体经济的新路径。

通过土地低价发包积累原始资金、集体资金入股“荷花谷”产业共享增值收益、土地换取股份的方式,从收益中按比例分红。

通过组织对外服务获取劳务收入提成、托管花卉苗木获取收益分红、引进采摘果园收取管理费用,不断壮大集体收入。

建立“荷花谷”电子商城从网络销售中提成、注册“杨岭牌”商标提取商标使用费、提取消费提成等。2015年,杨岭村集体经济从无到有,实现年收入2.6万元。今年1至8月,杨岭村收入已达7万元。

优化服务

激发“双创”市场活力

东兴区紧紧围绕“大众创业、万众创新”聚焦发力,大力实施创新发展、“互联网+”等八大“回家工程”,积极做好返乡人员创业就业服务工作。

出台鼓励政策,完善推进机制,主动招商引资。引导外出人员返乡约1.2万人,引进返乡创业项目25个,落地成型的签约企业25个,投入资金12亿,洽谈意向性创业项目10个。

搭建园区服务平台和基层服务平台,入驻园区的企业和个体工商户达42户,带动就业3500余人,为返乡人员提供场地租金、水电费补助200余万元。

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