如何界定开发小产权房，税房屋产权不明？产权理解能否突破产权不明确限制免交房产税？-2023东莞小产权房信息_深圳小产权房源

天为商贸公司通过签订《土地入股经营合同》对平原村民委员会第一小组管理下的21.55亩土地进行建设和经营，合同约定：天为商贸公司投资建设完毕后，在合同期内，地上建筑物、绿化、配套设施的使用权及处置权都归天为商贸公司所有。涉案土地未办理产权登记。稽查局认为天为商贸公司在涉案土地上建设的房屋产权不明确，因此天为商贸公司作为房产的使用人就是房产税的纳税人，故对天为商贸公司做出补缴税款和进行罚款的两份决定。天为商贸公司不服，经复议后诉至法院。

法院经审理认为，本案焦点问题之一为：天为公司是不是房产税的纳税义务人。

该焦点问题属于上诉人与被上诉人之间的争议，产生争议的主要原因是上诉人、被上诉人对《中华人民共和国房产税暂行条例》第二条第一款的理解各不相同，该条款规定：“房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。”上诉人天为公司认为，房产税的纳税义务人是产权所有人，涉案房产项目的建设批文、平原一组证明、不动产登记中心告知书等证据，均证明涉案房产的所有权××组。且天为公司与平原一组签订的土地入股经营合同虽名为入股经营，但实为租赁合同，在40年的租赁期内，天为公司虽然对涉案房产享有使用权，但是这种使用权不是物权意义上的使用权，故天为公司不是房产税的纳税义务人。

被上诉人稽查局、地税局认为，天为公司投资、建设、占有、使用、出租涉案房产，在房产未办理产权登记的情况下，理应由房产使用人缴纳房产税，故天为公司是本案适格的纳税义务人。本院认为，房屋的产权指房屋的所有权。根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。在平原一组与天为公司签订的合同中，虽然含有平原一组保留对涉案房屋的所有权等意思表示，但是由于没有办理房产登记，这一约定仅停留在合同层面的权利之上，没有变成物权意义上的不动产所有权，因此平原一组不能成为《中华人民共和国房产税暂行条例》第二条中规定的“产权所有人”。