党员登记小产权房打造农村房地一体登记“兴化模式”-2023东莞小产权房信息_深圳小产权房源

交汇点讯11月10日上午，兴化市沈伦镇“房地一体”确权登记发证工作组，向关华复村最后一批36户村民颁发了“房地一体”《不动产权证书》。

“为我家这本本，工作人员太费心了。”村民奚伯却拿着“红本本”开心的说。奚伯却家是平顶上加了一层屋面的楼房。原先，在政府雇请的“第三方”测绘单位权调环节，由于对兴化农村房屋结构习惯不熟悉，忽视了屋面层小搁楼。今年8月，兴化市农村“房地一体”登记发证工作组，通知在外务工的奚伯却回来确认房地信息。他看了村庄“指界”大图，又看了房屋“宗地四至”图，感到没有差错，于是就签下了名字，等待发证。后来，工作组对已签名的户，逐个实地过堂，发现了奚伯却家是楼房，便主动纠错。经过测量，将屋面上超过2米高的20平方米，重新绘图，登记到房产信息里。

“农村‘房地一体’不动产确权登记发证是对农民权益的维护，确保每一宗房地四至清楚、面积准确、权属无纠纷，既是上面赋予的工作要求，也是践行‘我为群众办实事’最好的诠释。”兴化市自然资源和规划局党组书记、局长方晓春说。

零费用，没有“第三方”参与的农村房地一体登记模式

去年7月，兴化市启动农村“房地一体”不动产登记发证工作。作为众所周知的农业大市，农村住宅逾50万宗，根据省内农村房地一体登记市场招标行价，外包服务一宗农房登记发证业务需180元，兴化就需花费近亿元，面对巨额费用，一般公共预算收入40亿元左右的政府犹豫了。同时三年前，该市结合全国第三次土地大调查开展农民住宅权籍调查工作，由于工作量大，便委托“第三方”测绘单位操作。后来发现，不仅花费巨大，而且“第三方”不熟悉地方群众居住习惯、人员相处关系、历史矛盾成因，采集的信息存在一定比例的错误。

针对“房地一体”不动产登记周边市区采取委托“第三方”外包服务方式，兴化市自然资源和规划局主动否决，主动请缨，全权揽下事务。农村“房地一体”不动产登记发证工作由自然资源规划局自己牵头干，就意味着为市里省下近亿元费用，发证阶段，兴化市政府根据自然资源规划局申请免除了农村不动产权证每本10元的工本费，由该市财政承担，通过自然资源规划局自己干，让群众不花一分钱领到“房地一体”《不动产权证书》，真正践行“我为群众办实事”，群众得实惠。

零缺席，系统全员参与的农村房地一体登记模式

既然扛起主动发证责任，就必须义无反顾抓紧推进。

该局自力更生调动自然资源系统全员参与。实施分管局长包片，挂钩科室包乡镇，全员推进，捆绑考核，每个乡镇至少明确局1个科室和1名不动产登记人员、2名挂钩人员蹲点挂钩。一年多来，局外业工作人员白天到乡镇业务指导进村入户现场工作，晚上整理农房登记材料。为加快登记速度，让农户尽快拿到产权证书，局不动产登记中心窗口工作人员加班加点，白天窗口服务，晚上加班材料扫描入库，实施“3+1”工作法，即连续加班3个晚上，休息1个晚上，周六还又是固定的登记业务培训日。

充分动员激发各镇（街道）村组承担起主力军作用。该局以乡镇（街道）成立“房地一体”确权登记发证工作组，由局职能科室和属地分局组成，镇村干部配合。工作组既当服务员、宣传员又当调解员，以身作范，开展宣传发动、组织协调、将工作动员部署到村一级，带动村委会发挥主体作用，指定每个村2名工作人员全程参与，共同开展资料收集、指界签字、核实农户信息。

以点带面抓好试点出台制度规范。为将这件民生大事既办好，又钝化矛盾，该局2020年7月首先在沈伦（土仑）镇开展试点工作。综合各种情况，依据政策法规出台了《兴化市“房地一体”农村不动产确权登记收件指南》，明确了农村宅基地发证核减工作流程、农村宅基地流程及收件流程、收件工作细则、相关问题答复。同年10月，在全市面上推开。通过过市、镇、村干部的全面参与、自然资源系统的全员参与，既增长了市、镇、村干部自然资源管理方面知识，又锻炼了各级干部调处农村宅基地矛盾的能力，而且完成农房工作，真正实现了“三赢”。

零失误，宗宗有交代的农村房地一体登记模式

哪些房地颁证，哪些房地不颁证，哪些房地可以占用，哪些房地该退出？“流程一个不减，细节一个也不马虎。”方晓春说，每宗宅基地都严格按流程办理。该局对农村“房地一体”登记工作实行宗宗有交待，全市农村52.0631万宗宅基地逐一过堂，对符合条件的宅基地，发证资料齐全、公示确认、三级审批、程序合法；对于不发证的宗地，也要按照宗宗有交代，注明不能确权的理由，镇、村、组三级签字盖章完善档案资料，确保发下去的证书经得起核实，不发证的宗地经得起推敲。对于历史遗留问题中的绊脚石不是绕道走，而是坚决移除发证。一些老庄基不仅面积小，也不齐整，多是七架梁、五架梁、丁头府，宅基地使用权和房屋所有权间矛盾较多，引发的矛盾冲突很多，该局充分发挥村组干部，老党员作用，和村老党员一道，做好调查核实,公平进行指界，积极调解争议。对于最终发证关口，严格履行“一公告、两签字”，一公告是指发放证书前，村民代表会议同意后由村委会再次公告，公告期不少于3天；二签字是指领证人员（户主本人或受委托的家庭成员）在宗地管理图签字和在领证签收簿签字，确认登记事项。至今年11月，对符合条件的25.1127万宗全部登记、制证、颁证到位。

近日，江苏省自然资源厅确权登记局、泰州市党史学习教育巡回指导组、泰州市自然资源和规划局高度评价了兴化农村不动产登记发证工作，对该市自然资源和规划局全权承办，零费用、零缺席、零失误的农村房地一体登记做法，称为“兴化模式”。

交汇点记者赵晓勇

通讯员钮扣华

编辑:王舒婷