近期,关于“房地产税”的话题再次引发热议。
11月2日,财联社消息:宁吉喆发文表示,积极稳妥推进房地产税立法和改革是完善税收调节机制的4项举措之一。
10月31日,财政部网站也发布《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》,重点提到:支持深圳在全国税制改革中先行先试!
一时之间,深圳要试点“房地产税”的消息铺天盖地,甚至不少人言之凿凿开征的时间是明年,好多人开始担心深圳房价要大幅下行。
那么,“房地产税”究竟对购房者有什么影响?为什么是深圳?深圳会在明年开征“房地产税”吗?如果开征,会如何计算税费?
ONE
解决地方税源,利好民生
不会促使降价,房地产税主要影响3类人
首先,可以很明确地讲,房地产税不会促使房价下行。
无论是从已经征收房地产税的重庆和上海来看,还是从国外已有房地产税的新加坡、英国、美国等国来看,房地产税对当地房价的涨势其实并没有太大影响。
以上海为例,2011年征收房产税以来,房价并没有停止增长。截至2022年5月,上海二手房价格已从2.3万/平,提升至6.6万/平。
其次,房地产税并不是用来遏制房价上涨的。
房地产税的主要目的是,提高土地使用效率,同时完善税制结构,增加地方政府的财政收入,降低地方对于房地产行业的依赖,从而使房地产行业稳定健康发展。
特别是近两年,因为行情影响,很多城市拍卖土地的收入大幅缩水,地方财政大幅下滑,这对支撑地方经济的发展非常不利。
高层迫切希望能有类似房地产税的新税种、税源出来,支持各个地方对财政资金的需要,这也是近两年频频提及“房地产税”的主要原因。
房地产税其实对一般刚需来说,影响不大,主要会影响以下3类人。
1、开发商,随着房地产税及保障性住房的发展,商品房的需求必然会有所降低,供需关系将会改变,使开发商的地位发生改变。
事实上,现在已经进入了卖方市场。特别是三、四线城市,库存压力非常大。
其中,深耕三四线城市的碧桂园已经开始撤退了,退出了一些区域的经营,从2021年的106个区域调整到今年的63个区域。
目前,碧桂园主要深耕在五大都市圈(长三角,广东,环渤海,长江中游,川渝)和确定性高的市场。
2、炒房客,刚需住房问题得到妥善解决之后,炒房客的市场将会彻底丧失。
在“房住不炒”的大方针下,房产回顾居住属性,老百姓已经清楚认识到房产作为投资产品的风险,不再奢望通过房产致富逆袭,炒房客自然失去生存的土壤。
3、拥有多套住房的业主。
国家对于多套房持有者征收的相关税款,会在一定程度上给他们带来压力,住房持有成本增加,转手变现能力减弱。
如果想降低影响,其实也不复杂,有3招:卖出去,减少持有;或者租出去,以租抵税;亦或多生娃,减免税,无论是哪一种,都符合官方的设想。
TWO
为什么是深圳?
3大条件,完美符合开征需求
从目前的情况来看,“房地产税”的试点落地势在必行。那么为什么会是深圳?,芒果好房认为理由主要有以下几点。
1、深圳房价高企,民间呼声非常高,顺从民意,不仅可以安抚老百姓,也能遏制深圳炒房的生存土壤。
另外,深圳商品房数量庞大,截至目前约有200万套商品房,如果开征房地产税,将是一笔巨大的财政收入。
一举三得,何乐不为。
2、深圳有更多自主权,财政实力强大,影响可控。
深圳房屋的资质条件较均衡、遗留性问题相对较少,而且市民纳税意识较好,有利于房地产税改革试点工作的开展。
另外,深圳本身财政实力就很强,土地财政依赖度截至2021年依旧是全国最低。所以在深圳探索,影响不会很大,也比较可控。
3、以史为鉴,深圳具备推进房地产税的市场条件。
从征收房地产税的国际经验上看,房地产税收入的高地,与城市或者区域的公共治理、服务水平、公共配套设施有关。
这些因素越高的地区,房地产税的“税基”通常都会更高,政府能够获得更多收入,用于更加科学、合理地提升公共服务水平和现代治理水准,从而形成一种良性循环。
深圳显然拥有这样的基础与优势,作为改革开放的前沿与桥头堡,多年以来在城市公共服务水平,现代公共治理能力等方面,均在全国各城市中处于“翘楚”之列。
在这样的背景下,通过试点征收房地产税,形成稳定甚至是永续的,互相促进良性循环的财政收入保障,是合理的,可行的,也是有效的。
THREE
楼市低迷、考量因素复杂
深圳2023年开征房地产税的几率不大
虽然深圳试点“房地产税”是大势所趋,但时间或许没有大家想象中那么快。
一方面,目前深圳试点“房地产税”仍是猜想,官方还未清晰明确地表示深圳试行。
事实上,关于房产税的讨论由来已久,2003年就首次提出了对自住房进行征税,但直至2011年1月“房产税”才正式在上海和重庆落地试点。
此外,自2014年首次提出房地产税立法以来,至今已有7年。
但从财政部公布2022年立法工作安排来看,并未提及房地产税。2022年的《政府工作报告》也并未提及房地产税。
简而言之,目前房地产税立法尚无确切的时间表。
另一方面,“房地产税”是为了稳楼市,增税收。
但目前,房地产仍处于下行阶段,行业危机警报尚未解除,置业者及市场的信心还没全面恢复。
在这样的情况下,如果明年就直接开始征税,无疑会对本就低迷的市场造成巨大的冲击,不利于市场的稳定。
为了避免这个情况,深圳的房地产税试点工作也应该不会这么快推进。即使明年楼市走出低迷的行情,深圳也会再观察一段时间。
再一方面,基于我国税收法定的基本原则,房地产税要先完成立法才能征收。
但目前房地产税仍在立法过程中,尚没有明确的落地时间表。而鉴于立法草案的各项程序周期较长,预计房产税距离全面征收尚需3-5年。
即使深圳作为试点,可以跳过立法阶段,但至少还有3个问题也要解决,同样需要较长的时间。
1、要有切合国情的税收减免。
根据住建局统计数据,深圳购房者中首次置业的刚需人群多年来始终占大多数,购买二套房改善型需求者居次。
如果没有减免,就会提高刚需购房的成本,不符合国家支持刚需购房的大方针。因此,如何减免,向哪些人减免,需要进行详细的调研。
事实上,在房地产税收制度完善的国家和地区,比如美国、日本和中国香港地区,其房产持有税都有相应的扣除,例如:首套房、低收入者、孤寡人群等等。
2、房产价值的评估要做到合理。
深圳各类住宅小区按照产权、品质、位置、物业服务等不同,价格相差很大。
比如,福田、南山的一些学区房,房屋质量可能很差,但交易价格很高。虽然深圳出台了二手房指导价,但真实市场交易价格与指导价之间,仍有差距,尤其是豪宅。
3、要做到征税对象公平。
深圳的房屋种类很多,如何界定税收也要慎重考虑。
例如:数量庞大的小产权房,未缴纳任何税费,却能享受城市基建投入和各项事业发展带来的红利,获得可观收益。
还有福利性质的住宅、历史遗留的军产房、经济适用房、限价房等等。如果只针对商品房征收房地产税,显然不公平。
FOUR
房地产税有3大模式
如果开征,深圳大概率是多房多税
虽然,我国已在上海和重庆试行了房地产税,但在这方面,还是欧美、亚洲其他发达国家及地区更为醇熟和完善。
以它们为参照,目前房地产税有3大模式。
模式一:宽税基,少税种,低税率。
这种模式以美国、日本等国为代表,也是目前大多数国家采用的模式。需每年缴纳,以当年市场评估价*税率征收。
一句话总结:有一套房子收一套房子的税,互相之间并不影响,也不累计。
模式二:租金基,阶梯式,自住享优惠。
这类征税模式的代表是新加坡、中国香港等地区,税额都比较低。
例如:香港房产的持有环节涉及三个税种——差饷税、物业税以及土地年租,其税基考量均为租金。
其中,差饷税以及土地年租的税基为政府每年评估差饷租值,而物业税的税基是减免了某些扣除项的实得租金,自用以及空置物业免征。
新加坡是以该房屋的市场租金净收入作为标准,结合阶梯计税法计算。
假设一套价值1000万的房产每月租金1万元,则以全年12万的租金收入再减去成本后,以净收入进行收税,征收额度也比较小。
总结一下就是:按租金征税,税额低,自住便宜,影响低。
模式三:差异化,累计式,多房多税
这类计税模式的代表是韩国。
韩国的房地产税,针对价值较高的土地和住宅物业等会征收中央税,也称综合房地产税。综合房地产税按房产市值的80%评估,对房产市值超过6亿韩元(约合人民币350万的房产)的部分征收,税率0.5%-2%。
同时,还增加了多套房持有者和投机性购房者的税负。多套房持有者将最高被课以6%的综合不动产税,购置税率也最高上调至12%。
另外,若多套房持有者在调控地区销售房产,在现行税率基础上加收10个百分点的转让税,两套房持有者的税率为20%,三套房持有者为30%,以此类推。
一句话总结:名下房子越多,税越重,房子越贵,税越多。
总体来看,以韩国为代表的房地产税征收体系,似乎更接近于深圳普通民众的诉求,即对持有多套房产的人征重税,对豪宅征重税,对普通自住类的房产予以免征或少征。
对于房地产税,你怎么看?如果深圳试行,你会继续观望还是照旧买房?欢迎在评论区互动交流。
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