也就是说,在疫情已经基本过去后的2023年,房地产税可能终于要来了。
其实,在2022年初,厦门本来就打算成为征收房地产税的第一个试点城市,但因为疫情等其他因素的影响,全国楼市都陷入了寒冬,厦门的房地产税也最终搁浅,不了了之。
但从现在的情况来看,有两个因素推动着房地产税不得不尽快在中国落地。
一个就是楼市实在卖不动了,这一点是大家有目共睹的,不说长沙、郑州、重庆、武汉这些烂尾楼大城,想必诸位观众各自所在的城市,其房地产业也绝对好不到哪去。
因为这是大势所趋,全国都一个样。
中国的卖地高增长时代已经过去了,到2030年之后,楼市可能会进入更大的寒冬。
为什么这么说呢?
大家可以这样想一下,对于80后来说,在80年到90年之间出生的人,假定他们在23岁大学毕业,然后在23岁到30岁之间买房,那么他们的买房高峰差不多是在2003年到2020年之间,这十几年差不多刚好是中国房市的高增长时代。
但从90后以及00后开始,因为计划生育和人们的观念转变等方方面面的影响,出生率已经下降了很多,尤其是00后,独生子女家庭相当之多。
所以如果拿00后举例,假设他们也是在23岁到30岁之间买房,也就是在2023年到2030年之间,那么这一住房需求是肯定远远比不上80后的。
而到2030年之后,买房需求大的,就是10和20后了,但对于现在的年轻人来说,他们连结婚都不愿意,更不要说生小孩了。
所以2030年之后,中国的房子只会更加卖不出去,这是人口结构决定的,根本无法改变。
所以,要还想单纯依靠当今房地产的一锤子买卖来支撑财政,显然是不可能的。
而另外一个推动房地产税可能尽快落地的因素,则是地方政府巨大的财政压力。
以去年的数据举例,2022年全国国有土地的使用权出让收入为6.69万亿元,比前年下降了23.2%,少了2万多亿元。
而今年头两个月的卖地收入还在持续下降,跌幅为24%,比去年整年还要高。
但问题是,除了上海、北京、深圳这些超一线城市外,中国其他地方政府对于房地产的依赖实在太大了,卖地收入大幅度下降后,政府预算必然会出现窟窿,而要想填补这个窟窿,且还要能长期填补,那么征收房地产税就是最佳方案了。
毕竟每个人都得有房子住,而只要住房就得交税,这显然是一个稳定的税收来源。
按照去年有关机构的推算,如果按照0.8%的税率征收,不考虑免征面积的话,则可以获得2.95万亿的税收;
如果考虑50%的面积免征税,那么可以获得1.48万亿的税收。
也就是说,如果确定税率为0.8%,那么可以征收到的税为1.48万亿到2.95万亿之间。
大家发现什么没有?这一数字,刚好可以填补上去年出让土地使用权减少的2万亿的窟窿。
那么什么人需要交税呢?
由于具体政策还没有施行,我们只能根据国外的和中国香港的征收办法来推测。
一般来说,国外征收房地产税都有免征面积,比如60平米以内免征,200平米以内有折扣,200平米以上,才会全额征收;
或者按照房屋出租能获得的租金来征收,这个一般也有优惠政策,例如在新加坡,无论你的住房有几个卧室,最终都会按照1个卧室每月出租的价格来计算房地产税。
此外,对于税率来说,可能是房产价值评估制,比如有专门机构对房屋的市场价值进行评估,然后按照估值的一定比例进行征税,一般价值越高,税费越高;
也可能是累进制,即以第二套房屋税率为基准线,第三套房子税率比第二套高,第四套比第三套高,依次递增。
这主要是为了打击拥有多套房产的富人,贯彻“房住不炒”的理念。
对于普通人来说,显然是利好的。
至于税率究竟有多少,会不会加重老百姓的负担,这一点不太好预测,但根据国外的经验,房地产税一般不会太高。
我们以美国和日本举例,带大家了解一下,这些房产税收体系较为完善的国家,是如何征收房产税的。
先说我们的近邻日本。在日本只要持有不动产,每年都要缴纳两项支出,一是固定资产税,一是都市计划税,这两项一般合称为“固都税”,这个“固都税”就相当于我们国家还没有实行的“房地产税”。
日本的固都税每年要缴纳的比率大约为“固定资产税评价额”乘以1.7%,要注意,这里是“固定资产税的评价额”乘以1.7%,并不是用房价直接来计算的。
举个例子,比如你花100万买了套房产,日本政府会给这套房子出具一个“评价额”,然后用这个“评价额”乘以1.7%。
一般来说,这个“评价额”都会远低于市场房价,而且还会根据房屋的面积、年龄、折旧以及所属的行政区域进行优惠补贴。
例如,如果这套房子的面积小于200平米,那么政府给出的“评价额”可能只有房价的1/6左右,也就是100万乘以1/6,大约为16万,那么你每年需要缴纳的房地产税(固都税),就是16万乘以1.7%,大约每年只有2700块。
而这个“评价额”每3年都会重新估算一次,也就是说这个房子升值了,你交的税就多;房子贬值了,交的税就少。
但随着房龄的增加,交的税一般只会越来越少,再加上日本经常地震,如果你为了提升房屋的抗震能力而进行修建,那么政府还会进行税费减免。
一般来说,一套房每年需要缴纳的房地产税大约只占到房子总价的0.2%~0.3%之间,这对于日本这种高度发达的国家来说,普通家庭是很容易承担的。
另外,日本的房产不像中国有70年的产权,日本的房产是永久产权,所以只要你一直拥有这套房产不出让出去,那么就需要世世代代交税,但税率绝对会处于一个称不上负担的范围之内。
但是,如果你要转让房产,那么就会支付高额的税费。
一般来说,日本对于个人转让房地产所得,以是否持有房地产超过5年时间为判断依据,不超过5年的征收30%的个税和9%居民税,超过5年后转让的则征收15%个税和5%居民税。
这样的政策明显是为了打击土地投机的商人,因为房屋在多次交易中会产生高额的税费,而如果积攒在手里,又会产生持续的房产税,这样就强化了房屋的居住属性,打击了炒房不住的地产商。
至于美国,则有着更加成熟的房产税收政策体系。
美国是在建国初期就开始征收房地产税,至今已有200多年历史了。
在美国,房产税收和税率的多少,是由美国地方政府的财政预算决定的,而不是由房屋的价值决定的,它的房产税率的计算公式是用政府“预算应征收的房产税税额”除以“房产计税价值总额”。
什么意思呢?
举个例子,假如美国某个地区的房产估价总额为100亿美元,而政府房产税的预算缺口为1亿美元,那么该地区的房产税率就是1亿除以100亿,为1%;
如果第二年政府预算缺口增加为2亿,而房产总额仍为100亿,那么税率就是2%;
如果第三年政府预算缺口还是2亿,但房产总额上涨为200亿,那么税率就又变成了1%。
而对于个人来说,每年需要缴纳的房产税就是“房屋估值”乘以“房产税率”。
这里和日本的“评价额”很像,美国的房屋估值也并不等于房子的实际市场价格,而是由政府根据房屋的位置、房龄、面积等各方面因素评估出来的一个价值,一般也比房屋的实际市场价格低很多。
所以美国政府想要增加预算的时候,都会想办法让房子涨价,增加“房屋估值”,这样在维持房产税率不变的情况下,房屋价值高了,自然收的税也就多了。
当然,美国针对不同的房产,以及拥有多套房产的户主,也会采取不同的征收政策,一般也是房子越好、房产越多,征收的税也就越多。
不过总体来看,美国征收的房产税对于美国家庭来说其实并不高,就拿2016年的数据来说,美国单套房屋房产税的中位数为每年2340美元,基本上和一年的水电费持平。
而美国一个三口之家的可支配收入的中位数为8万美金,折合人民币大约50多万元,所以房产税对于美国有着正常收入的家庭来说,算不上一项负担。
相反,美国房产税高的地区,往往房产增值的前景和福利待遇也更好。
因为政府每年征收的房地产税,有很大一部分都用在了房产所在城市的基础设施建设和教育拨款上。
例如修建学区、打造图书馆、成立教育基金等,这些设施的健全反过来促使该地区的房价估值增加,税收提高,而税收一高,则又进一步用于基础设施建设,从而形成一个良性循环。
不仅如此,对于价值完全一样的两套房子来说,户主持有的房屋年限越长,税收的比例也会越低。
例如两栋价值一样的两个相邻的房子A和B,在建成时都值40万美元,十年后这两套房子都涨到了100万,其中A把房子卖了,那么卖出后的房子将按100万的估值征收房产税,如果税率是1%,那么就需要缴纳1万美元;
但B房子一直由原户主持有,那么即使房子涨到了100万,估值可能也只有50万,那么按1%的税率征收,则只需要缴纳5000美元,整整比他的邻居少了1倍。
所以,美国的房产政策是支持长期持有房产的,换句话说,美国也是鼓励房屋的属性是拿来住的,而不是被当做商品用来“炒”的,所以如果房产被拿来多次交易,那么产生的亏损和需要支出的费用就会越来越高,这也有助于打击投机炒房。
最后需要说的是,中国的房地产税如果实施,一定也会是地方税,各地的政策和税率肯定都不会一样。
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