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这得益于湛江市司法局创新提出的“司法所长担任乡镇（街道）首席法律顾问”新思路，即司法所主要负责人担任乡镇政府、街道办事处首席法律顾问，列席乡镇政府、街道办事处领导班子会议，并就相关问题发表法律意见，为乡镇政府、街道办事处决策提供参考。

“政府法律顾问在处理政府法律事务时，要敢于指出不符合法律规范的行为，也要善于提出切实可行的解决方案。”湛江市司法局局长颜战克说。

●林日清

镇街的新顾问

2020年，广东省司法厅印发《关于推进乡镇街道综合行政执法的工作意见（试行）》，明确提出司法所要发挥职能作用，承担镇街法律顾问工作，对镇街作出重大决策措施进行合法性审查，承担基层立法民意征集工作，进一步构建起广东基层司法所新的职能体系。

“我喜欢去基层暗访，暗访中能发现很多问题。乡镇和街道是社会治理里的最前线，任务重，但镇街的很多工作人员法律知识还不够完备。如果我们的司法所帮忙把关，可以从源头上减少很多错误。”颜战克说。

从打通法治政府建设“最后一公里”的角度，湛江市司法局结合司法所职能，进行专题研究、论证，制定工作方案，提请市政府印发《湛江市人民政府办公室关于进一步做好政府重大疑难法律事务处理工作的通知》，从制度层面保障了“司法所长担任乡镇（街道）首席法律顾问”工作的推进。

“自从列席镇政府领导班子会议，我从法律的专业角度为镇政府解决了不少问题，现在镇政府遇上很多事情会主动邀请我们司法所参与讨论，询问我们的意见。”麻章区太平司法所所长梁德荣说。

据悉，2021年以来，湛江市司法所长为镇街提供法律意见建议200余条，及参与镇街制定审核规范性文件，代表或协助镇街调处矛盾纠纷400余件，获得司法部、省司法厅和市领导的肯定批示。广东省司法厅党委委员、副厅长林楚明批示：“此举既能彰显司法所的职能作用，又能倒逼司法所人员提升能力素质，是一个创新，值得全省推广。”

政府的智囊团

2020年7月22日，坡头区官渡镇政府出租了一栋位于赤坎区的产权房，该产权房高三层，其中二楼三楼因被白蚁侵蚀，需要维修后才能使用。官渡司法所在进行合同审查时，发现招租公告未对此情况进行说明。

“我们认为这样存在风险，就向镇政府提议，要向意向承租人明确告知房屋的现状以及存在的质量问题，还要明确房屋出租后由承租人自行承担维修工作。镇政府采纳了我们的意见。”官渡司法所所长郑巧文说。

《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》中要求，“各地各部门上报的请示件涉及重要改革事项、重大投资项目、法定规划编制与调整、收费项目调整以及需要以政府名义签订协议等重要内容的……未设置党内法规工作机构或政府法制机构的地方和部门上报的请示件涉及相关内容的，要事先经过其专职或者兼职法律顾问的合法性审查，并附上书面合法性审查意见。”

然而，由于镇街政府工作部门缺乏法律专业人才且经费不足，该项工作制度开展难度较大。司法所长担任镇街首席法律顾问工作，正好弥补了镇街法律专业人才的不足，也为政府活动提供了法律保障。

2016年，麻章区太平镇的一个市场由于租金上涨，120多名租户与物管产生了纠纷。太平镇政府从中不断地协商调仍无法解决。太平司法所介入后，采取了诉讼等法律手段，最终在2021年彻底解决了此次纠纷。

民意的征集人

廉江市石城镇官埇村曾想通过镇“三支”平台，为位于城南春花墩村的一块留用地招合作伙伴进行开发。由于镇政府对其法律程序存在疑问，迟迟没有将该项目放上“三支”平台。

石城司法所查看有关法律法规，并咨询市自然资源局和农业农村局有关专家后，向镇政府提供了法律意见并对该项目进行全程法律审核。2022年1月30日，该项目顺利通过镇“三支”平台招到合作伙伴并签订了合作协议书。

据介绍，在开展政府法律顾问学习时，湛江市司法局提出政府法律顾问要把握好法意与民意的关系，要担当好法意的代表，解决实际问题，也要最大限度争取良好的社会效果，实现法律效果与社会效果的统一。

2021年，多名居民在寸金社区开具诉讼代理人的推荐函时遇到困难。“这件事缺乏标准化的指导文书，社区工作人员拿不定主意，害怕自己出错。”赤坎区寸金街道司法所相关负责人说。