中房集团原董事长、汇力基金董事长孟晓苏
作为保障房的积极推动者和建议者,中房集团原董事长、汇力基金董事长孟晓苏多年呼吁建立住房双轨制,由政府来承担住房保障责任。孟晓苏指出,在过去近12年里,主管部门忽视了建立住房保障体系,把住房保障体系推给开发商,设想通过市场就能够完成政府建设保障房的责任。“他们总想的是,四斤的龙虾吃不起,一人一斤的龙虾能不能吃得起?殊不知,低收入的阶层,他们需要的是野山鸡炖蘑菇,大葱炒笨鸡蛋,他们需要的是保障房,而不是这些降价也降不了多少的商品房。这些年,本来由央企承担的保障房责任,已经被违背了。”
孟晓苏称,中央和国务院明确提出,要央企退出竞争性房地产领域。现在很多企业反其道而行之,纷纷地涌入到土地市场,高价拍地,再把这些土地,高价,变成高价土地,变成高价商品房。他们的目标是以盈利为目的,而忘记了自己的公共服务职能。在建设保障房时,就从中央到地方,一层一层布置,上面喊建设保障房,中间喊建设保障房,下面喊建设保障房,成了瘸子打围坐着喊。面对这样一种情况,面对居民迫切需要保障房,国家迫切需要建立住房保障体系,完善住房保障体系,要让央企、国企回归保障房本位。
孟晓苏进一步指出,低收入的家庭并不是盼着别人的房价下降,他们更关注自己能得到低价位的保障房。而已经有房的家庭,他们盼望的不是房价的下跌,而使自己的家庭财富缩水,而是希望房价稳定和房价稳中有升,使他们的家庭财产保值、增值。
以下为演讲实录:
2008年,全球金融海啸叠加拐点论的宣扬,影响了楼市预期,加剧了经济困难。现在楼市的拐点又来了。最近的中央经济工作会议特别强调,要支持房地产的健康平稳发展。会议指出,在扩大国内需求中,特别提出要支持住房消费、新能源汽车养老服务等;明确提出要确保房地产市场平稳发展,满足行业合理融资需求。“这对于目前的房地产行业,是雪中送炭。”
孟晓苏称,国务院副总理刘鹤最近再次提出,房地产是国民经济的支柱产业。中央财办的主要负责人也再次强调房地产的重要性,强调房地产业是国民经济的支柱产业。明年,将保持在GDP总量中的高占比,现在,我们正面临房地产市场的新拐点。
孟晓苏就房地产拐点和长期发展两个方面提出了自己的观点。
在谈及拐点时他表示,启动房地产市场才能重启中国经济。中国的房地产业发展应该是从1998年房改起步的。房改之前,由国家四个主管部门和中华集团共同成立的房改科技组,精心设计了房改方案,即关于住房分配体制改革的政策建议。实行房改之后,各项业务都蓬勃发展。
“首先,我们实现了居者有其屋的伟大目标,到现在居民住房自有率达到了96%,连最低收入的20%的家庭,住房拥有率也已经达到了将近90%。此外,房改支持了主导产业,有力地拉动了国民经济增长,”孟晓苏指出。
但最近这些年,房地产是支柱产业也遭遇到各种理论质疑和政策阻挠。孟晓苏提到有观点称房地产是最大灰犀牛;住房和汽车是排浪式消费,应该寻找新的经济增长点。2011年以后,为了达到所谓降房价的目标而抑制内需。限购、限贷的政策的出台几乎已将楼市限购常态化,妨碍了房地产业发展,也使相关产业经常陷入困境。
孟晓苏进一步指出,这些年,楼市的拐点经常出现,出现了一种短周期的调控,造成了短周期的循环,它的特点就是一年上涨两年低落,一涨就赶快打压,从2006年到现在已经出现了五轮。2020年疫情刚刚开始时各个行业遇到困难,但房地几乎一枝独秀拉动中国经济,使中国在全球成为唯一实现正增长的经济体。
然而到2021年,对楼市的打压出现了一种政策合成谬误。“医生开的药方本来不一定是错的,但是架不住七八个护士纷纷进来给楼市打针,把楼市打了个半死。立即出台的各项性质政策,特别是金融政策,逼迫房地产演变成为灰犀牛。从2005年年初商品房市场刚刚上扬接着一路打压,到现持续的开发投资低落,严重影响到了整个经济发展,这是过去多年来没有过的。”
在这种情况下,主要城市的商品房价格影响到了居民的预期和信心,造成了楼市的低迷。扭转起来不容易,它伤及了老百姓的购买心理。楼市萎缩让相关产业、地方财政都陷入了困境。有些相关产业的负责人曾经说,如果都把资金投到他们所在的行业里而不是房地产,这些行业早就世界第一了。其实,很多产业是在房地产业发展的带动下才发展起来的。
现在,限购政策还没有全面放开,虽然金融机构愿意贷款,但依然受到政策约束。这些政策本是在房地产过热时出台的,在夏天要开空调,现在已经是天寒地冻了,应该关上空调,还要开暖气。特别是像北京这样的城市,限购政策不断加码,认房又认贷,这种调控政策应该尽快调整,要从根本上大转弯。
孟晓苏认为,要从一线城市启动楼市才能辐射带动全国,光靠二线城市、三线城市去放宽限购,去设法带动全国那是不现实的。历史上每一轮的楼市启动,几乎都是由一线城市带动。
在谈及房地产长期发展时,孟晓苏表示,中央提出了关于推动房地产业向新发展模式平稳过渡。首先是要实行双轨制,此外要强调租售并举。早在1998年房改的时候,就明确提出了市场供应商品房,政府提供廉租房。这些年,中央和国务院对于双轨制的问题,阐述的越来越清晰。在政府工作报告上提出了两个为主,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。在2018年的中央经济工作会议上,又提出了两个体系,即完善住房市场体系和住房保障体系。
作为保障房的积极推动者和建议者,孟晓苏多年呼吁建立住房双轨制,由政府来承担住房保障责任。他指出,在过去近12年里,主管部门忽视了建立住房保障体系,把住房保障体系推给开发商,设想通过市场就能够完成政府建设保障房的责任。“他们总想的是,四斤的龙虾吃不起,一人一斤的龙虾能不能吃得起?殊不知,低收入的阶层,他们需要的是野山鸡炖蘑菇,大葱炒笨鸡蛋,他们需要的是保障房,而不是这些降价也降不了多少的商品房。这些年,本来由央企承担的保障房责任,已经被违背了。”
中央和国务院明确提出,要央企退出竞争性房地产领域。现在很多企业反其道而行之,纷纷地涌入到土地市场,高价拍地,再把这些土地,高价,变成高价土地,变成高价商品房。他们的目标是以盈利为目的,而忘记了自己的公共服务职能。在建设保障房时,就从中央到地方,一层一层布置,上面喊建设保障房,中间喊建设保障房,下面喊建设保障房,成了瘸子打围坐着喊。为什么都坐着喊?因为他们谁都没有好腿。面对这样一种情况,面对居民迫切需要保障房,国家迫切需要建立住房保障体系,完善住房保障体系,要让央企、国企回归保障房本位。
孟晓苏进一步指出,低收入的家庭并不是盼着别人的房价下降,他们更关注自己能得到低价位的保障房。而已经有房的家庭,他们盼望的不是房价的下跌,而使自己的家庭财富缩水,而是希望房价稳定和房价稳中有升,使他们的家庭财产保值、增值。
“如果能够重构双轨制,就可能构成一种结构性房价,让平均房价看起来不那么高,而各个收入阶层的居民都能够在其中找到自己适用的房屋。通过住房制度改革,在第一次分配的环节就促进了公平。房改和房价上涨加在一起,促成了共同富裕。”
孟晓苏说,在完善住房发展体制中,需要进一步的扩大保障房供给,按照中央要求解决好新市民和青年人的住房问题,让他们能够享受到住房保障。今后这些租房的人也可以以租代购,从而获得自己的产权房。这种房屋在补交一定的费用以后,可以进入商品房市场流通,从而使他们能够和其他居民一样跟上共同富裕的步伐。
孟晓苏表示,证监会最近明确提出要研究推动REITs试点范围,拓展到市场化的承租房及商业不动产等领域。现在基础设施REITs上市一年,收益率表现已经远远地跑赢了通胀,高于其他的股票和证券。
在国外,在以优质房产为主的构成的这种REITs市场长期收益率更高。美国的REITs,曾经在过去的42年之中,增值了142倍。它的收益来源是每年分红、资产增值和股票溢价,其中资产增值占了主要部分。
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