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■深圳特区报记者邸继勇

日前，南湾街道一栋20层高历史违建里的居民开通了燃气管道，彻底改变了高层住宅使用煤气罐生活的历史。这是龙岗创新机制、先行探索历史违建综合整治路径的一个缩影，折射的是有关部门正视现实、主动作为，积极消除隐患，着力改善辖区安全基础和人居环境的改革决心。

2015年前基本完成配套设施建设

龙岗区居住类历史遗留违法建筑较多，与非居住类历史违建相比，此类违建问题更多、情况更严重：安全隐患多、基本民生设施欠账多、社会管理隐患多。今年以来，龙岗以南湾街道为试点，着力消除历史违建的安全隐患，完善基本公共配套设施，构建社会治理新模式，将历史粗放发展的包袱转化为城市发展的资源。从进展看，开展历史违建的综合整治，在2014年被确定为龙岗重点改革事项全力推开，并计划在2015年前基本完成配套设施建设。

作为龙岗区历史遗留违法建筑集中区域综合整治试点街道，南湾街道现有历史遗留违法建筑集中区域16个，居住人口近10万人，这些区域普遍存在建筑物本体结构不符合安全标准、消防设施配备不足、物业管理差等问题。

南湾街道党工委副书记、办事处副主任黄中告诉记者，对现实问题，南湾街道不回避、不退缩，敢于正视，制订整治方案，并从各部门抽调力量，成立整治试点工作办公室，设立6个专项整治组。与此同时，区相关职能部门各司其职，对南湾辖区历史遗留违法建筑集中区域进行全面普查建档，理出安全欠账台账，并由区安委办汇总，建立台账资料，制订整改方案。目前，各项整改工作已初见成效。

南湾筹亿元治理历史违建

南湾街道先是根据小区的硬件配置情况、建设时间、楼栋状况、物业管理反映的问题、住户反映的情况等综合考虑，对16个小区的整治难度进行分类，分为整治难度较小、所需资金不大；整治难度和所需资金居中；建筑物体量较大、整治区域庞大且难度较大等三大类。然后，分解工作任务——南洋花园和黄金豪庭两个首批试点小区估算出整治项目经费，其余14个小区按照整治难度分类情况对整治项目经费进行了推算。通过分类，为下一步先易后难、分类推进整治提供依据。

综合运用行政、司法和市场手段，南湾撬动社会资源和市场力量参与安全及基本民生设施整治工作，组织历史违建小区物业公司，引导居民自筹资金安装管道燃气。目前，黄金豪庭、南洋花园等7个小区自筹资金8000万元，均已全部完成管道燃气安装，荔枝花园、玉岭花园安装率分别达到93.8%、86%。“以前我家每个月用煤气平均花费300元。今年初，家里装了天然气，每个月花费不到100元，用起来更方便、安全。”南洋花园李阿姨对记者说。

基础设施改造方面，南岭村社区股份公司承诺出资2000万元，并全力协调开发商出资500万元更换了17部问题电梯。黄金豪庭开发商已出资150万元对建筑结构进行安全检测，出资1350万元对地下室消防系统进行升级改造。

最新数据显示，南湾街道通过撬动社会资源投入历史违建治理，目前已筹集和投入社会资金超1亿元。

建立“住户”自治机制

与组建历史违建小区物业公司相匹配，小区居民自主成立“投资管理委员会”，代行“业委会”职责，与物业公司建立协商自治机制。这样的创新机制，是南湾整治现有城市化历史遗留违法建筑的创新举措之一。

目前，南湾街道已引导宝岭花园、金龙豪庭、南洋花园等小区居民自主成立了“投资管理委员会”。一方面，投委会可以监督物业公司改进管理、加大投入、优化服务；另一方面，投委会协助物业公司催缴物业费和征集本体维修金，协调居民信访矛盾。如南洋花园的物业管理费收缴率已提升到95%。

同时，南湾街道通过彻底摸查16个历史遗留违法建筑集中区域小区的基本情况，针对小区面积、间套数、入住情况、电梯、消防设施、燃气管道安装使用、供水设施、供电设施、建筑安全检测等方面展开集中摸查，掌握了各整治小区的现状以及存在的主要问题。另外，制定物业管理用房和首期专项维修资金统计表，为下一步整治提供了依据。