第一、全国不动产登记统一和房地产税是什么样的关系?
全面实现不动产登记与征收房地产税没有直接关系。全面不动产统一登记是2013年3月,党中央、国务院的政策决议,提出将分散在多个部门的不动产登记职责整合,实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”改革任务。如今历时10年终于实现。
该政策与房地产行业有一定的关系,第一、《不动产登记暂行条例》借鉴吸收了房地产领域现行土地登记、房屋登记的成熟做法,在此基础上进行提炼和总结;第二、全面不动产统一登记,且全国系统联网,形成全国不动产数字化系统后,对于房地产税的征收能够起到辅助作用,但二者没有必然的关系。第一、国外房产税在没有互联网之前就已经开始征收了,比如美国早在1792年就在四个州征收房产税了;第二,尽管我国住宅的房产税目前暂时免征,但是房地产税不仅包括住宅房产税,还包括商业物业房产税以及办公物业房产税,这两项在过去一直是征收的。因此,征税和统一登记没有必然关系。
第二、房地产税的核心问题是在于不动产统一登记吗?
房地产税核心的问题不在于不动产是否统一登记,不动产登记包括房屋、海域、森林、林地、宅基地等,只要房屋统一登记就具备全面开征房地产税的基础,这个问题在2013年就具备了条件,根本不用等到海域、林地等其他不动产资源的统一。房地产税核心问题在于税基和税率的确定,这是对老百姓影响最大的问题。即使不动产统一登记了,并不意味着税基和税率就确定了。房地产税的税基是指对什么样的房子征税,是所有房屋都征税,还是首套豁免,从第二套以后开始征税。还是按照人均额定免除面积,超额部分征税。税率是按照房屋总价的百分之多少计税。不同城市房价差距巨大,但是不同城市中低端收入差距远小于房价差距,每个城市的税率是一样的,还是差异化的,如果不一样,按照什么样的标准收税。这才是征收房地产税的难点。另外还值得注意的是,房地产税出台的时间点,即使说全面统一登记实现了,房地产税的税基和税率都确定了,是不是就立马推出,答案是NO。还要选择一个合适的时间点,今年3月16日,财政部有关负责人表示今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件,主要是考虑到今年房地产市场风险仍然相对较高,一旦今年扩大房地产税试点,将会加剧项目停工、房企暴雷、销售下行,加剧房地产市场风险。
但是有一点是肯定的,全面不动产统一登记,尤其是住房的统一登记,对于征收房地产税具有较大的辅助作用。比如,能够迅速的了解到一个人在全国范围内不同城市的不动产拥有情况,比如,有些人可能在多个城市都有商品住房,此外,还有几套小产权住房,还有一些林地和宅基地等,仅此而已。但是,不代表就一定会对林地和小产权住房征税。目前,小产权住房的法理性还存在较大的争议,如果不征税,就意味着小产权住房是法外之地,免税资产,如果征税的话,就意味着确定了法定地位。这也是房产税推出的难点之一,此外,还包括原来的房改住房以及军产住房。
第三、长期来看,不动产全面统一登记后,对居民的家庭收入和资产的影响有哪些?
从发达国家发展规律来看,一国随着经济的快速发展,必然引起收入差距越来越大,当收入差距过大以后,不仅会造成宏观经济调控政策失效,还会影响到社会稳定,因此,对通过税收调节收入差距过大,增加低收入群体的转移支付成为发达国家的必经之路,我们国家也把实现共同富裕当做国家战略来推进。
居民家庭收入一般包括四个方面的收入,工资收入、财产性收入、投资性收入以及转移支付收入。目前,已经进入纳税体系的就说工资收入和投资性收入,你每个月到手的工资就是扣税之后的收入,你的股票、基金等收入也会扣税。财产性收入已经超过工资收入,但是还未进入全面征税体系(仅仅商办物业征税,住宅免征)。因此,财产税以后将会成为完善税收体系重要对象。
一个家庭的财产,不仅仅包括住宅、办公、商铺等,还包括拥有的林地、宅基地以及小产权房等所有的不动产。
全面不动产统一登记不仅能够辅助房地产税的征收问题,还能够全面衡量一个人及一个家庭全面的财产收入情况。比如,一个人可能工资水平不高,但是家里几套住房出租,还有商铺租金收入,甚至还有林地的农产品收入,一旦全面登记后,跟财产相关的收入情况也就相应的清晰。
当前金税四期用大数据、人工智能等技术对企业纳税行为进行智能分析,让逃漏税无所遁形,很多企业已经颤颤发抖,在未来,财产税领域很可能会推出金税N期,有更加详尽的税务体系和全国不动产登记系统整合,全面监控所有人的综合收入情况,所有收入都纳税应该是未来发展的趋势。
因此,不动产登记统一,绝非当前很多人讨论的房地产税,当然这是很多家庭重要资产组成部分,但是还有很多的其他资产税届时也会全面征收,我们将会进入到全税发展阶段。注意,我们讲的全税阶段绝非指当下,房地产税在今年也不会因为不动产统一登记就落地,我们上面讨论了房地产税推出也要选择合理的时间点,根据我们对于房地产市场趋势以及结合房地产税政策推进的节奏,预计会在2024-2025年左右,会实施房地产税的落地,以试点城市的模式来开展。
—关注同策研究院视频号—
本文地址:http://www.xcqxcq.com/fangchanchangshi/124875.html