大棚里面种出了“农家院”
“大棚房”是指利用农村蔬菜温室大棚建的房子。在发展过程中,不少大棚被乡里、村里甚至“开发商”非法转卖、以租代售,再通过建设违建的方式增加了居住功能,变成了“房”。“大棚房”大多打着大棚种植等农业设施名义,以“承包”形式将农业生产设施变更为住宅对外租售的变相小产权房项目。
位于延庆区的“紫薇庄园”目前还在通过网络等渠道售卖,中介发布信息称12万元就可以买到占地360平方米的“大棚房”。对方称,“紫薇庄园”共有600套“大棚房”,分3期开发,目前销售的是一期最便宜的尾盘。同样的房源还挂在赶集网、百度贴吧的“延庆农家院吧”中,从销售贴出的图片来看,大棚内不同程度进行了土地硬化,还在内部打了隔断。另外一名业务员说,已经给“大棚房”通上了水电,可以用空调、地暖实现自采暖。和正规住宅比,这里主要用的是灌溉用水,每吨只有1元钱。
事实上,网售紫薇庄园“大棚房”居然是个彻头彻尾的骗局,现场不仅早就被延庆区整治,长出的庄稼都已经过了脚踝高。紫薇庄园,曾经是延庆有名的“大棚房”项目。“这地都成这样了,谁还在卖600套‘大棚房’?”北京市规划国土委执法总队相关负责人说。
安居客等网站能查到大量“大棚房”销售信息
当政府部门要求各区坚决依法严厉打击违法建设“大棚房”,建议各区在8月15日前拆除整改到位时,却仍有“大棚房”在顶风叫卖。位于昌平区昌金路与南辛区路交接处的“大棚房”,正以“阳光生态庄园”、“农庄”或“别墅”、“农家院”等多个名字,在赶集网、百姓网等网站销售。
记者访问安居客网站,检索“大棚”、“农家院”等关键词,仍能看到数十条“大棚房”的售房信息,价格从十几万到百万不等,房源主要来自延庆、顺义和通州。
市规划国土委、市农委、市经信委、市工商局、市公安局将加强信息共享,建立协同监管、联合惩戒的工作机制。其中包括设施农业项目不允许私自租售,如不再经营需交回农业主管部门;对违法建设“大棚房”的农业项目公司一律解约,撤销其从事设施农业的资质;将参与违法建设的企业列入失信企业“黑名单”等,未说明如何整治销售和出租环节涉及的企业和平台。
由于网络兜售处于盲区,此前诸多违法建设、小产权房、非法“商改住”也曾在多个房地产信息及销售网站中出现,截至记者发稿时,这些房源仍旧挂在网上。
过往整治情况
2009和2010年两年间,北京在全市范围拆除大量“大棚房”。
2013年,对于“大棚房”屡禁不绝,昌平区相关负责人曾表示,这些建筑面积多在30平米左右,隐蔽性更强,查处难度更大。
2012年到2013年,市国土局先后5次公布“小产权房”和变相“小产权房”,共计108个,主要集中在昌平区、房山区、怀柔区和通州区,其中17个是“大棚房”。截至2013年11月底,已有25个被全部拆除或拆改。
今年以来,随着北京“疏解整治促提升”专项行动的推进,对违法建设“大棚房”的清理力度也升级为“零容忍”。
截至7月31日,各区共清理出“大棚房”项目184宗,涉及7758个问题大棚,涉及违法用地面积34.8万平方米。
目前,北京市正在对这7758个大棚进行再次核实。相关负责人表示,如果查实这些大棚占用了耕地和基本农田,且并没有按照规划使用,即全部属于违法占地。
“大棚房”为何屡禁不止
本市自2006年以来,对违法“大棚房”进行了多次整顿,但一直屡禁不止。与普通违建不同,“大棚房”是以建造正规农业大棚为掩护建设的违建项目。由于大棚表面有一层覆膜,在覆膜里硬化耕地、盖出违建,能躲避卫星拍摄,不易被及时发现。除了非法租售可获得不菲的收益外,建设大棚本身还能获得一笔补贴,因而不断有人铤而走险。如果农民自己种菜,每栋大棚年收入万元左右,相比之下,“大棚房”的销售收入要诱人得多,一栋“大棚房”售价抵得上辛苦劳作20年,而且还是一次付清,不需后续管理,来钱快、省心。
据悉,为防止“大棚房”反弹,本市将建立四级长效监管机制,特别是针对违法“大棚房”所在地的所有者和承包者,将让其签订相关责任书。同时,各区还将定期更新大棚项目台账,建立动态管理机制。为了进一步压实各区和乡镇政府落实管控“大棚房”违法用地违法建设主体责任,市规划国土委将把不作为问题线索及时移送市监察委,督促相关区监察委加大问责力度,对发生土地违法问题严重的乡镇政府主要负责同志进行诫勉谈话。对典型问题要严肃问责,点名道姓通报曝光;涉嫌违纪违法的,将按照相关程序办理。
为防止“大棚房”卷土重来,延庆还建立了惩处及管理机制,对于违反“三个不得,三个禁止”规定的行为,乡镇政府和区相关部门按照职责分工及时制止,依法依规严肃查处,责令限期纠正整改,5年内不得安排政策支持,并依法依规追究有关人员责任。
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