从后发赶超到绿色崛起,波澜壮阔几十年来,在浙西南大山深处,改革的强大动力,推动着秀山丽水在绿水青山间以更为坚定的步伐、更为昂扬的姿态阔步向前,捧出了生态发展的“金饭碗”,找到了绿色发展的“金钥匙”。
大山之中改革潮涌
在深入贯彻“八八战略”和践行“两山理念”以来,丽水改革浪潮一浪高过一浪,让270万丽水人民“绿水青山就是金山银山”的梦想照进了现实。
敢为人先,敢闯敢试敢干,是丽水改革的精神力量。2006年以来,丽水在全国率先开展“扶贫改革”“农村金改”“林权改革”“河权到户”等改革创新,行进在“两山”新路上,一个又一个的改革创新汇聚在一起,构建出生态产品价值实现的“丽水体系”。
全国首个覆盖全区域、全品类、全产业的地级市农业区域公用品牌“丽水山耕”,建立全产业链一体化公共服务体系,以统一品牌形象面向消费者。不仅让好产品卖上好价钱,而且带动了全区域“生态精品农业”发展,提升全域农产品价值。截至目前,“丽水山耕”会员903家,建立合作基地1122个,销售额累计约129亿元,产品溢价率超30%,品牌评估价值达26.6亿元。
在“丽水山耕”之后,“景宁600”“庆元800”又相继推出并创造裂变,让丽水的农业供给侧改革真正落到实处。
丽水在浙江省率先实现到政府办事100%“最多跑一次”后,景宁畲族自治县又在“免跑”的改革路上先行先试。
2017年以来,景宁畲族自治县公安局创新推出“70免跑”模式,为全县70岁以上的留守老人,开展上门服务。老人们只要一个电话、一个微信、一句话,民警们就上门办理户籍、身份证等业务,免去老人奔波苦。
从“最多跑一次”到“一次都不跑”,再到深化“全域一证通办”、部门间“最多跑一次”改革,全力在投资项目领域实现一般企业投资项目开工前“最多20天”、政府投资项目开工前全流程“最多100天”的承诺等,丽水不断为全省、全国“最多跑一次”改革提供更多丽水经验。
丽水样板走向全国
林权改革、农村金融改革和首个全国生态产品价值实现机制试点,是诞生在丽水的三个“改革样板”,镌刻着浓浓的“丽水印记”。
“以前想贷款,只能找人担保,费时费力。”获得10万元贷款的龙泉上垟镇花桥村村民马上德说,现在有了合作社,资产变活了,需要贷款,可以将山林、土地、房屋等证件抵押给合作社用以贷款,而且贷款的利率也有很大的优惠。“我这10万元,一年节省利息4000多元,可以让家里多种2000多袋香菇了,算起来又增收了万把块钱。”
2006年10月,丽水市委、市政府出台了《关于推进森林资源流转工作的意见》,开启了林权改革的序幕。从此,借助一张林权证,茁壮生长在绿水青山中的2100多万亩山林,变成了丽水林农手中的“活期存折”。国家林业局负责人在2011年到丽水调研林改时,对丽水林改给予了“全国林改看浙江,浙江林改看丽水,丽水林改是全国的一面旗帜”的高度评价。截至目前,丽水累计发放林权抵押贷款21.1万笔合计246.9亿元,贷款余额63.9亿元居全国第一,占全国总量的1/10。
2007年4月19日,丽水首笔林权抵押贷款发放,正式拉开了丽水农村金融改革的序幕。十多年来,这场包括了农村林地使用权、土地承包经营权、水域养殖权、农村集体资产所有权等12类产权交易、抵押和贷款的农村金融综合改革席卷丽水。受惠于这场金融改革,丽水的山活了起来,民富了起来,2700多个行政村一片生机勃勃。看重于这场农村金融改革的可持续性、可推广性和高普惠度,时任中国人民银行行长周小川在2012年国际金融论坛上将其列为“全国十大自下而上的金融改革之一”。
丽水农村金融改革让沉睡已久的农村资源变成“活”资产,目前丽水市全面完成2727个村的集体经济股份制改革,220万农民变成了“股民”,量化资产13.9亿元,累计分红近6110万元。
今年1月12日,国家长江办正式发文批复丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点市。3月15日,省政府正式印发浙江(丽水)生态产品价值实现机制试点方案。
继今年5月30日全国首个村级GEP报告在遂昌县大田村发布,日前,丽水又在景宁大均乡正式启动全市首个乡级GEP核算试点工作,并将以此为基础,创建全市首个生态产品价值实现机制示范乡镇。
在“两山”理念的指引下,丽水坚持“护绿”为本、“革绿”出新、“点绿”成金。这令人惊艳的成绩,是丽水不断改革创新的累累硕果,彰显着丽水各项改革奋力争当“全国样板”的决心。
改革春风在乡村劲吹
“这GEP核算报告发布之后,至少有20人带着项目找上门来,其中不乏投资过亿的农创项目。”遂昌大田村党总支书记高桂松说,有了GEP核算报告,村里的发展从此有了“生态账本”,他不但对村里生态资源的价值心里有数,对于生态资源开发的优势和不足也了然于胸,“村里以后搞发展有了重点和目标。”
大田村GEP核算报告发布后的两个月,作为中国最大的中高端民宿投资运营商之一的嘉善木言木语旅游文化发展有限公司完成对大田周边的土地测量,投资3亿元的综合体验项目即将开工。与此同时,多家金融机构也纷纷向大田村伸出了橄榄枝。
丽水的改革春风,吹绿了丽水乡村振兴这一片希望田野,大田村仅仅是这其中的一个缩影。
近日,在莲都的古堰画乡,丽水“巴比松”国际研讨会暨2019古堰画乡小镇艺术节刚刚结束。围绕丽水“巴比松”这一艺术核心,古堰画乡不断探寻以艺术为媒的生态产品价值实现机制,小镇每年吸引着超170万人次的游客量,核心区居民人均收入从2005年的4325元增至2018年的39000元,增幅近10倍。
在缙云大源镇,新建成的全长2723.8米,落差226米的山体水滑道被确认为“世界最长山体水滑道”。大山里飞出了“世界纪录”,不少村民看准商机,已自主装修农房、筹备农家乐5家,准备在乡村振兴中尝上一口改革的甜头。
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