南沙区小产权房违建？无人机查违、“一涌一策”……广州南沙拆除河涌违建3548宗

近年来，这一场景在南沙并不少见。

由于南沙水网交错,河涌密布，居民世代依水而居。随着家庭人口的增加，不少人在河边搭起违法建筑，大部分生活污水直排至河涌，有些虽然有简易的化粪池，但污水还是会渗漏到河涌。

涉水违法建设成了污染防治攻坚的“顽疾”。

根据广州市第8号总河长令，南沙区拆违任务艰巨，涉及4805宗，占据广州市拆违总数的17%。

截止目前，南沙共拆除河涌违建（搭建）3548宗，完成年度任务的94.84%。拆除治理违法建设14207宗，面积414.76万平方米，完成市下达400万平方米年度任务的103.69%。

大岗镇44天完成近4万平方米河涌清障

昔日“臭水沟”摇身变散步胜地

工业涌是拆违集中行动的“主战场”，青碧色的河涌水微微荡漾，即使在落潮水位，也看不到明显的底泥或垃圾。但在几年前，这里的水体污染曾让周边居民头疼不已。

“以前这条河涌的水又黑又臭，变化真的很大。”家住工业涌附近的南沙社区居民郑星显说道，近两年拆除了岸边的一些违建，水质也跟着变好了，现在经常有街坊在河里捉鱼虾。

“拆违最重要的是获得群众支持。”南沙街党工委委员李骏说，刚开始，一些居民不舍得自己建造的房子，不愿意配合拆除。对此，他会一个个面对面地谈。

南沙区大岗镇党委委员、河长李秋炳也认为，要想把河涌治理好，最重要的是做好群众的思想宣传工作。

此类工作往往以拉家常的形式开启，通过简明易懂的方式将政策讲解明晰。“我们会跟居民说，住在黑臭水体旁并不好，搬走后可以按照条件补偿，也能去更干净更舒适的地方住。”李秋炳回忆。

李秋炳在巡河时与居民交谈。

2018年，大岗镇潭洲滘涌被纳入国家住建部、生态环保部黑臭河涌整治名录，并列入国家黑臭河涌整治监控平台。

短短44天内，从谈判到拆迁，大岗镇完成了近4万平方米的河涌清障，将河涌两岸的违法建筑物全部清除。李秋炳形容，那时的工作状态是“5+2”“白加黑”，每天在河涌边来来回回地转，到晚上还要加班加点走家串户地谈判，取得居民的理解。

将河涌边的房子拆除后，还拓宽了河道。截至2020年6月，大岗镇累计完成摸查和核查涉河涌违建、搭建年份和产权情况603宗，清拆38宗、面积7042.24平方米。核查任务完成率达100%。

“当时还有个厂房建在河涌边上，河水无论从哪一头流，到厂房那里都不通，造成了一个黑臭淤积。”2018年8月20日开始，经过11天时间，南沙有史以来最大的河涌障碍清除。整个清障行动拆违面积约1.86万平方米，整治范围宽46米、长262米。

随着河涌上40厘米的水泥板被打碎的那一刹那，尘封已久的河涌散发出阵阵恶臭，但在阳光的照射下，臭味逐渐消退。

“把这条河涌弄干净了，大家各个拍手称赞。”李秋炳笑道，2019年，大岗镇十几年来第一次在潭洲滘涌举行了端午节赛龙舟比赛，居民纷纷围在河边拍手叫好。“那时我真正感受到把河水治好的成就感。”

现如今，每到晚上，不少居民经常会在潭洲滘涌边走一走，昔日“臭水沟”摇身变为散步打卡胜地。

南沙街制定“一涌一策”河涌拆违方案

累计完成河涌违建清拆322宗

拆违治水不仅仅需要获取群众的信任，还要做好前期勘探，保证安全拆除。

在李骏的办公室中摆放了一张拆违治水作战图，图上用不同颜色的笔标出了辖区内违法建筑的拆除进度。

由于南沙街河涌密集，且位于主城区，房屋建筑物非常密集，而且整栋房屋靠近河涌，甚至建在河里，拆违时面临的问题更加复杂。

“有些房子中间过道非常窄，需要埋管时，可能会对周边的建筑产生影响。”李骏介绍，这时，要先对两边的建筑的做一个安全评估，做好鉴定之后再施工。如果群众不理解，还要安排工作人员逐家逐户地解决问题。

有一次，李骏在一条胡同在进行清拆时，遇到了一名70岁的老人趴在楼顶上，往下面扔砖头。考虑到人身安全，执法队员想先把这位老人劝下来，不料他的家人又拦住了拆卸的挖机。后来，请消防员在楼底铺设气垫，同时做他的思想工作，最后老人才同意了拆除违建。

“要保证将违建拆除，也要保证安全，否则绝不收兵。”李骏说。

李骏在拆违现场勘察。

为打好河涌拆违攻坚战，南沙街制定了“一涌一策精准施治，四班四招全力保障”的河涌拆违方案，通过打造分析研判、执法办案、攻坚动员和拆违行动等四个专班，耐心与居民协调沟通，回应合理诉求，协力解决居民搬家安置问题、为渔民修建出海打渔的临时栈道，采取多项有力措施保障群众利益，拆违治水的任务也得以顺利完成。

李骏介绍，很多房屋虽然没有办理相关建设手续，但却是当事人世代居住之所。为尽可能地减少对居民的影响，南沙街党工委创新性地对已纳入旧村改造范围内的沿河建筑物，采取先确定建筑物的基础数据并由户主与村签订协议后再组织拆除的做法，确保屋主在不久的将来能够享受到旧改同样的合法权益。

“经过努力，前期已经拆了30多处违法建筑，现在还剩下25处。”李骏表示，通过大量的基础工作，大多居民已经同意配合拆违，只剩下两家有些特殊情况，还在继续商谈。

据介绍，南沙街通过制定“一涌一策”精准施治方案，保障河涌拆违工作顺利推进，今年以来累计完成河涌违建清拆322宗，面积共计50363平方米。

无人机“天眼”系统将将违建消灭在萌芽阶段

南沙治水成绩吸引更多企业聚集

长期维持水质稳定，要久久为功。

李秋炳表示，大岗镇在南沙区率先实施了“天眼”拆违，通过无人机全方位监控沿河违法建筑，发现后及时给予反馈。自使用无人机“天眼”系统以来，大岗镇将违建发现在萌芽，打灭在萌芽，基本实现“零新增”。

与此同时，通过河长APP随时发现河涌乱搭乱建，以及垃圾堆积情况，建立黑臭水质监控系统，通过数据观察，发现偷排情况及时追溯源头。

为有效杜绝新增违建，南沙街也应用无人机系统，在辖区范围内定期巡航，及时发现违建并及时上报系统。

“南沙不少镇街已开展无人机查违工作，但此前不同镇街的系统之间对接难题仍然存在，各镇街无人机查违系统的建设工作相对独立，数据分散，难以形成全区统一的监管系统。”南沙区综合行政执法局相关负责人表示，南沙正在统筹搭建区综合行政执法无人机巡查监控平台，鼓励、支持镇街开发查控违法建设无人机监控系统，先后推出“天眼”和“慧鹰”及自动定位系统等智慧系统，能够及时发现、快速甄别、人机结合、快速查处违建，达到了打早、打小、打彻底的目的。

广州南沙采用无人机查违。

但拆违只是一个手段，目的是要治好水。“河涌的污染那么严重是因为原来的建设缺少这方面的规划，很多城中村虽然有污水井，但很多是雨污合流，现在要把雨水管和污水管分清楚。”李骏表示，完成拆违后，南沙街道还将在河涌两岸设置护栏，同时推进河涌底部清淤、固坡固岸、绿道建设等工作，预计于年底启动实施工业区涌、三姓围涌等河涌沿岸的综合整治工程，重现鱼翔潜底的景象。

违建拆了、河涌变了、居民笑了，才能吸引越来越多的企业向南沙集聚，将“绿水青山”有效转化为“金山银山”。

“河涌周边的违建拆除后，环境变得更好了，我们企业在这里落户、开展生产和研究也更加舒心了。”广州南沙万顷沙镇九涌附近某汽车企业投资开发部门负责人表示，企业落户南沙万顷沙镇的两年中，周边环境变化很大。开始村民生活污水直排，河涌里的水都是浑浊的，经过一系列整治后，河水清了不少。“今后碧道建设起来后环境更好，我们也对南沙更有信心。”

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