摘要:深圳小产权房村委统建楼历经多年沉淀,现在却陷入现实困境。本文从历史、政策、市场和社会四个方面进行探讨,以期了解深圳小产权房村委统建楼的现实情况。
一、历史沉淀
深圳小产权房是指在深圳市区范围内存在的农村集体土地上,村集体、村民等依托地上已经建有的建筑物、房屋等基础设施和市场需求,以自筹、自组、自建为原则,自主开发、
销售的单位房屋。小产权房起源于1980年代初深圳经济特区成立初期,是新市民在城市发展初期建立的房屋。当时,政府提供了免费的集体建设用地和建筑材料,建设者则通常是市场外来人口。由于这些小产权房属于未经土地使用权审批、未取得国家或市政府土地出让合同的房屋,所以被称为“野房子”。
随着深圳经济的快速发展,小产权房数量不断增加,逐渐形成规模。1991年,深圳市政府开始实施“拆违建规”政策,要求拆除违法建设,小产权房也不例外。但由于小产权房数量庞大,政府难以一一处置。1999年,政府推出了村委统建楼政策,将原先无主的小产权房转变为统一管理,由村民自愿自筹购买,由集体出面大规模整合、拆除、重建的方式进行改建。
二、政策的演变
2005年后,深圳市政府陆续出台了一系列政策,如《关于进一步规范小产权房市场秩序的通知》、《关于加强小产权房政策宣传与整治工作的通知》、《关于加强村委统建楼管理的意见》等。这些政策主要规定,小产权房的交易和转让必须符合相关法规,未经审批和登记的小产权房不得买卖,既有的小产权房可向市政府申报办理国有土地使用证,相关部门将优先予以审核和批准。
2015年,深圳市政府又出台了《深圳市发展小产权房管理办法》,明确了小产权房的定义、转让、登记、使用与管理等方面的规定。此后,小产权房原村村规民约登记方式升级为“网上”登记方式,进一步规范和加强了小产权房交易和管理。
三、市场需求与现实困境
深圳小产权房的价格虽然相对较低,但也不是价格特别便宜的保障房。对于中低收入人群,依然有着较高的购房门槛。加上政策、法规的不断更新,小产权房市场面临的现实困境也越来越多。
一方面,小产权房的地理位置不尽人意,比如与地铁、商业中心等联系不直接,市场消费热点区域的价格升幅较小。另一方面,小产权房的产权期限也成为了购房者的一大困扰。按照深圳市政府规定,小产权房产权期限一般为30年到70年不等,且无法续期。如此短暂的产权肯定会影响小产权房的市场价值,从而影响小产权房的交易量。
此外,小产权房的户型较小,且大多处于老旧山村周边,存在交通不便、基础设施薄弱等问题。这让小产权房成为了相对较差的产业。
四、社会责任与未来改变
深圳小产权房已经成为深圳的一种文化和历史。而村委统建楼政策使得村集体和村民的团结意识与互助意识增强,发挥了在市场经济条件下的公共管理作用,并能够促进农村现代化进程。
尽管小产权房市场面临不少困境,更多的人们仍在分享老旧山村的生活、追逐属于自己的城市梦想,小产权房也随之得到了发展。未来,深圳小产权房的发展需要市场调节、政策引导和社会力量共同推动,从而达到政府与民间利益的平衡。
五、总结
小产权房是深圳城市发展与建设的集体记忆,具有重要的历史、文化、社会和经济意义。政府应加强监管和管理,同时也需要向市场开放,充分发挥市场配置和调节资源的机制。此外,政府还应该采取多种政策措施,加快小产权房的市场化步伐,进一步规范交易行为,保护购房者和村集体的合法利益。
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