蹊跷:“零举报村”违建肆虐
“拆得好!”伴随着围观群众的拍手叫好声,位于广州市白云区太和镇大源村泰邦物流园内的11栋违法建筑被依法全部拆除。
“拆除违建只是第一步,必须严肃查处违建背后的腐败问题,坚决斩断背后隐藏的腐败利益链条。”白云区委主要负责人指示。随即,白云区纪委监委联合区公安分局成立专案组,对违建背后的腐败问题开展深入调查。
通过大量的数据收集和摸查比对,专案组发现,不仅是泰邦物流园一处违建,大源村的新建项目中至少存在66宗属于没有施工铭牌或者使用虚假施工铭牌的违法建设。
然而,令人感到蹊跷的是,专案组走访区纪委信访室、区信访局、区城市管理综合执法局等部门发现,上述部门近年来均未收到一封反映大源村相关问题的举报件。线索寥寥,无从下手,案件查处一时陷入瓶颈。
“‘零举报村’却建起了规模巨大、数量众多的违建,背后隐藏的问题更要深挖彻查,就从这11栋违建背后涉及的关系网和利益链查起!”白云区纪委监委主要负责人要求。
突破:违建利益链浮出水面
专案组首先决定从建设的审批环节入手,查找有关线索。很快,2018年区监委查办的太和镇规建办农村建房管理服务站副组长叶某青、外勤人员田某利用职务便利收受贿赂的案件引起了专案组的注意。根据白云区的有关规定,村民建房需要到规建办农村建房管理服务站进行报批申请,由服务站进行审批,外勤人员实地勘测走访,获得施工信息铭牌,才能开工建设。那么这些违建是如何获得铭牌、骗过执法队检查的呢?2018年9月,通过证人举证,白云区监委分别对叶某青、田某涉嫌受贿问题立案调查。经查,叶某青、田某利用自身职务便利,接受违法建设投资者苏某芬、徐某中等人请托,合伙违规办理村民建房报建备案手续,并提供虚假村民自建房施工信息铭牌,其中包括太和镇泰邦物流园6栋村民自建房的施工备案手续和施工信息铭牌。专案组由此找到了违建在大源村堂而皇之存在的原因,并剥茧抽丝发现了一条不法商人主导、村(社)干部配合、部分村民参与、个别公职人员协助的利益和腐败之链。
“审批只是违法建设利益链条中的其中一环,违法建设者还得‘搞定’土地和水电供应,才能使违建顺利建成并牟利。”专案组工作人员介绍。经过专案组进一步调查发现,泰邦物流园内违建地块属于大源村某经济社的集体土地,苏某芬伙同大源村民徐某中等人,通过行贿大源村相关村社干部,用明显低于市价的租金获得该地块承租权,并在该地块上建起了违法建设,并将小产权房进行出租用以牟利。为解决所建违法建设的用水问题,徐某中还伙同他人自建水厂,垄断了大源村内的违法建设违规供水,同时又从为其他人的违建供水中牟取暴利。而在用电方面,太和镇供电所职工张某某,利用其职务便利,十几年间大量敛财,逐步形成有人接单、有人收钱、有人作业的完整垄断链条,帮助违法建设者提供供电报装,为大源村近年来的违法建设发展提供了土壤。
目前,苏某芬、徐某中等人因涉嫌行贿、非法转让、倒卖土地使用权犯罪已被移送司法机关处理。大源村有关村社干部因涉嫌非公受贿罪被移送司法机关处理。其它涉案问题正在进一步查处当中。
深挖:查处一窝“硕鼠”,涉及38名公职人员
大源村距广州市区12公里,拥有交通便利等区位优势,近年来逐步迁入、建起7家物流货运站,进驻超过1000家物流企业开展物流运输及电商业务,吸引大量外来人员到该村务工、居住,由此产生对厂房、出租屋的大量需求。在巨大经济利益的诱发下,部分不法商人及村民在村内进行大规模违法建设,少数公职人员和村社干部受到围猎,利用职务便利为违法建设提供便利。白云区纪委监委联合市、区两级公安机关,以点带面,深挖线索,进一步查处大源村多个经济社部分村社干部以“合作建房”、“土地租赁”等手段,向徐某中等违法建设者非法提供土地,并且出卖土地使用权,从中收取贿赂的腐败窝案。截至目前,共查处各类涉嫌违纪违法犯罪人员103名,其中公职人员38名(含村(社)干部30名),党纪、监察立案处理19名,移送公安机关29人,追缴赃款459.7万元,冻结涉案资金4200余万元,目前案件仍在进一步调查中。
“下一步,在严查大源村违建涉腐问题的基础上,我们将在全区开展摸查整治工作,进一步深挖彻查违建背后涉及的公职人员腐败问题,铲除违建背后的利益链条,维护白云区风清气正的政治生态环境。”白云区纪委监委负责人表示。
【记者】刘怀宇
【通讯员】胡力雄肖宝雯
【校对】梁飞飞
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